“集體責(zé)任”需要“表決制度”
www.fjnet.cn?2011-12-27 15:32? 柏文學(xué)?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)黨風(fēng)廉政、用人失察等問題時,如何區(qū)分集體責(zé)任與個人責(zé)任?北京市市委、市政府最新修訂的《北京市實施辦法》,提出了“確責(zé)”新規(guī)。(新京報12月27日) 人們常常發(fā)現(xiàn),社會事務(wù)重大決策失誤導(dǎo)致慘痛損失后,竟然無人站出來承擔(dān)責(zé)任。決策前“拍腦袋”,決策時“拍胸脯 ”,出事后“拍屁股”。掩飾“三拍干部”的招牌是“集體決策”,“集體負(fù)責(zé)”。結(jié)果總是“集體不負(fù)責(zé)”,“無人負(fù)責(zé)”?!侗本┦袑嵤┺k法》“確責(zé)”新規(guī)提出,“責(zé)任追究的過程中,要分清主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、集體責(zé)任和個人責(zé)任”,這無疑算是與時俱進的舉措,政治文明又上了一個新臺階。 《辦法》規(guī)定:追究集體責(zé)任時,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;但如果對錯誤決策曾提出明確反對意見,雖沒被采納,該名領(lǐng)導(dǎo)班子成員也享受“免責(zé)”待遇,不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。筆者贊賞的是,“集體責(zé)任”有了落腳點,“一把手”,“分管成員”名正言順地承擔(dān)起“集體責(zé)任”中的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”,從此,“集體負(fù)責(zé)”不再是“無人負(fù)責(zé)”。 筆者還要贊賞的是,《辦法》規(guī)定,“對錯誤決策曾提出明確反對意見”者,“不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這個規(guī)定,就是鼓勵成員勇于提出針對有關(guān)決策的不同意見,而且與自己的利益掛鉤。這讓人想到有些國家議會通過議案時,議員們向公眾明確自己的態(tài)度,是支持還是反對,并為此承擔(dān)后果與責(zé)任。在我們一把手負(fù)責(zé)制的背景下,領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策常常淪為一把手決策,成員們?yōu)榱俗约旱奈蛔?,?zhàn)戰(zhàn)兢兢,唯唯諾諾,甚至諂媚叫好。 筆者頗有異議的是,“對錯誤決策曾提出明確反對意見”的成員享受“免責(zé)”待遇,為什么要加上“雖沒被采納”的表述?“反對意見”是否被采納,不是“提反對意見者”所能掌控得了的,難道與是否“被采納”相關(guān)聯(lián)?不掌控,不負(fù)責(zé),這是權(quán)責(zé)對稱原則。對待重大社會事務(wù)的決策,為了日后明確決策責(zé)任和政績歸屬,有必要讓所有成員明確自己的態(tài)度和選擇,有必要實施“表決制度”并予記錄備忘,化“集體責(zé)任”為“個人責(zé)任”,以此減少決策失誤。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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