在不斷創(chuàng)新中提升治理水平

??? ——做好長汀新一輪水土流失治理工作的思考（下）

長汀縣在治理過程中沒有簡單照搬國外流行的國家資本推動模式，而是把著力點放在倡導(dǎo)公眾參與，通過實施拍賣、租賃、承包、股份合作等水土流失治理機(jī)制，建立山林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，實行誰種誰有，誰治理誰受益，并對在水土流失區(qū)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民給予稅費減免、肥料補(bǔ)貼，調(diào)動群眾治山治水的積極性。在治理技術(shù)上，創(chuàng)新實施了“等高草灌帶”、“老頭松”施肥改造等治理新技術(shù)，不斷提高治理成效。

可以說，創(chuàng)新是“長汀經(jīng)驗”的靈魂，推進(jìn)長汀新一輪水土流失治理，仍然要持續(xù)創(chuàng)新，進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并為其他紅壤地區(qū)水土流失治理工作積累新經(jīng)驗，探索新路子。

創(chuàng)新模式。要按照生態(tài)省、生態(tài)縣建設(shè)的要求，治理模式上要著眼長遠(yuǎn)，治理方式上要講究實效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要科學(xué)布局，不斷形成生態(tài)優(yōu)勢，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

堅持小流域治理與交通網(wǎng)格化并重。以小流域為單位進(jìn)行綜合治理是治理大江大河、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和開展生態(tài)建設(shè)的主要做法。在堅持小流域治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局，通過大力加強(qiáng)交通道路建設(shè)，實現(xiàn)道路網(wǎng)格化、體系化，大幅度降低邊遠(yuǎn)水土流失治理區(qū)的治理成本，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

堅持梯度治理。根據(jù)災(zāi)害的不同程度，分別啟動實施生態(tài)恢復(fù)工程、生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)觀復(fù)工程，有針對性地采取治理策略。

堅持綜合開發(fā)。以低山丘陵區(qū)人口密集區(qū)為重點、以小流域為單位、以開發(fā)性治理及植被恢復(fù)為手段、以水土保持為目標(biāo)，按照當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)條件，進(jìn)行全面統(tǒng)一規(guī)劃，以生物措施與工程措施相結(jié)合、治理與開發(fā)利用相結(jié)合的原則，實行山、水、林、田、路綜合治理。綜合開發(fā)治理，可以形成對水土流失遏制的合力，有效地治理水土流失，而且能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。