4%只是12年教育“還債”新起點(diǎn)
www.fjnet.cn?2012-03-06 08:59? 熊丙奇?來源:廣州日報(bào) 我來說兩句
國務(wù)院總理溫家寶5日向十一屆全國人大五次會議作政府工作報(bào)告時(shí)提出,2012年中央財(cái)政已按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算,地方財(cái)政也要相應(yīng)安排,確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這意味著該目標(biāo)自1993年提出以來我國有望首次實(shí)現(xiàn)這一承諾。 我國1993年印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出,“逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例,本世紀(jì)末達(dá)到4%?!卑凑赵摼V要,最遲到2000年實(shí)現(xiàn)目標(biāo),可直到今年才“順利”達(dá)到,推遲了整整12年。 花19年才達(dá)到目標(biāo)兌現(xiàn)承諾,反映出增加教育投入的艱難,應(yīng)該反思為何這一目標(biāo)花了這么長時(shí)間才達(dá)到。 一種解釋是,我國財(cái)力有限。這種解釋是完全站不住腳的,從全世界范圍來看,教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重,世界平均水平為4.9%,欠發(fā)達(dá)國家為4.1%。難道我國的財(cái)力低于欠發(fā)達(dá)國家平均水平?再拿財(cái)力說事,就是一種推脫。 總體看來,我國教育投入水平低,主要由兩方面原因所致。一是教育經(jīng)費(fèi)保障體系不合理,長期以來,我國基礎(chǔ)教育實(shí)行以縣鄉(xiāng)財(cái)政為主的保障機(jī)制,縣鄉(xiāng)財(cái)政的投入占80%,這帶來的問題是保障力度有限,同時(shí)由于各地財(cái)力的差異,造成基礎(chǔ)教育,尤其是義務(wù)教育嚴(yán)重不均衡。二是教育經(jīng)費(fèi)撥款體系不健全,與發(fā)達(dá)國家教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算,有國家教育撥款委員會和地區(qū)教育撥款委員會,具體到學(xué)校的撥款,由社區(qū)居民參與的社區(qū)教育委員會參與決策、監(jiān)督不同,我國教育經(jīng)費(fèi)撥款,是由政府單方面負(fù)責(zé),俗稱“討錢花”,一些地方在投入基礎(chǔ)設(shè)施、樓堂館所建設(shè)時(shí)有錢,在三公消費(fèi)時(shí)不缺錢,可輪到教育投入時(shí)就沒有錢了。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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