鉻渣污染、康菲漏油、PM2.5……近幾年環(huán)境污染問題凸顯，給公眾帶來的危機感不亞于食品安全問題。環(huán)境保護再次成為全國兩會熱議話題。人大代表、湖北經濟學院院長呂忠梅建議，立法賦予公民環(huán)境權，在賦予公民權利的同時，也要求公民履行保護好環(huán)境的義務。

我們每個人都有在健康環(huán)境中生活的權利，這是基本的生存權之一。對此，聯合國《人類環(huán)境宣言》明確指出：“人類有權在一種能夠過尊嚴的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利，并且負有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴責任?！痹趪H社會，環(huán)境權是人權的一種，許多國家已將之寫入法律。

盡管我國環(huán)保法規(guī)定，一切單位和個人都有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告，但其行使和救濟僅僅是停留在“控訴”上，遠未上升到“環(huán)境權”的層面。我國已有法律規(guī)定并沒有明確提出環(huán)境權，使其成為一項名副其實的法定權利。由于公民環(huán)境權的缺失，公眾在面臨環(huán)境污染的侵害時，往往缺乏有力的武器來維護自身的權益。前幾年，山西一農村小學，附近有一家化工企業(yè)肆意排放含苯廢氣和廢水，導致該校學生和村民出現不同程度的頭痛、惡心等癥狀。當地村民持續(xù)3天在工廠門口抗議，并集體下跪，要求工廠停產，但該廠不理不睬。經媒體報道后，當地政府采取措施，問題才得以解決。類似事件提醒有關部門：環(huán)境權是公民的一項基本權利，公眾亟須環(huán)境權的有力保護。

筆者以為，賦予公民環(huán)境權具有重大的現實意義：

可以有效地制約企業(yè)亂排污和濫用自然資源使用權的行為，制約行政機關濫用環(huán)境管理權或不履行相應環(huán)境管理職責的行為，建立起一種權利和權力、權利與權利的制衡機制。提起環(huán)境污染，人們總是首先想到那些冒著黑煙、流著黑水的污染企業(yè)。但是，一些當地政府和職能部門也常常為了地方利益，默許、縱容這些企業(yè)，甚至為之撐腰。要想遏制環(huán)保不作為，除了要加大對責任追究力度外，還必須賦予公民環(huán)境權，以此制約和監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法權力。

有利于充分發(fā)揮民間環(huán)保的力量。民眾享受著廣泛的環(huán)境利益，民眾是良好環(huán)境的受益者，也是惡劣環(huán)境的受害者。民間蘊藏著保護環(huán)境的巨大力量，賦予公民環(huán)境權可以有效地發(fā)揮民間環(huán)保的積極性，推動環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。從現行環(huán)境法看，由于對公眾在解決環(huán)境問題中的作用和定位沒有明確規(guī)定，因而環(huán)境法的實施缺乏民眾的有力支持。同樣，民眾參與環(huán)境保護缺乏有效的法律途徑。

有利于充分發(fā)揮司法機關在環(huán)境保護中的積極作用。沒有公民環(huán)境權制度，環(huán)境權沒有成為可訴的權利，就無法發(fā)揮司法審判對環(huán)境保護的有力作用。歷次環(huán)保公益訴訟，最終都沒能達到圓滿的效果，就說明了這一點。而這些都可以通過賦予公民環(huán)境權來改善和解決。（福建日報）