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舉報(bào)不屬實(shí)出自“政績(jī)共同體”

www.fjnet.cn?2012-03-22 17:22? 徐云鵬?來(lái)源:東南網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

“我們向各級(jí)反貪?rùn)C(jī)構(gòu)承諾,愿介入查處我們村村干部利用職權(quán),盜取國(guó)家資源謀利上百萬(wàn)元的,我們?cè)笇⒉樘幙铐?xiàng)全部捐獻(xiàn)給查處部門用于反腐事業(yè)。”近日,江西省宜春市豐城同田鄉(xiāng)龍贛村村民在網(wǎng)上發(fā)帖呼吁,希望江西紀(jì)委部門能夠深入調(diào)查該村的腐敗問(wèn)題。21日,江西省豐城市委宣傳部回應(yīng)稱,當(dāng)?shù)卦缫蚜私獠⒔槿胝{(diào)查此事,結(jié)論是村民反映情況均不屬實(shí)。(據(jù)2012年3月22日《南方日?qǐng)?bào)》)

“舉報(bào)問(wèn)題栩栩如生,調(diào)查核實(shí)子虛烏有”,江西省宜春市豐城同田鄉(xiāng)龍贛村村民對(duì)村干部以權(quán)謀私問(wèn)題的聯(lián)名舉報(bào),似乎再次跌進(jìn)了人民群眾反腐舉報(bào)的怪圈。其實(shí),許多腐敗問(wèn)題原本是客觀存在的,甚至就是“禿頭上的虱子——明擺著的”,然而一旦到了辦案人員的手里,就會(huì)時(shí)常產(chǎn)生魔幻效應(yīng),時(shí)隱時(shí)現(xiàn),時(shí)大時(shí)小,時(shí)有時(shí)無(wú),變幻多端,難以琢磨。實(shí)質(zhì)上,并不是腐敗問(wèn)題本身有多么詭秘,而是辦案人員的“心眼兒”太靈活了。

據(jù)河南省某縣黨政機(jī)關(guān)的文件透露,2007年1-3月份間,這個(gè)縣實(shí)際發(fā)生超級(jí)進(jìn)京上訪25起65人,而進(jìn)入信訪機(jī)關(guān)登記的只有1起。到省上訪41起55人,進(jìn)入登記的只有7起。人們不禁要問(wèn):為什么登記上訪與實(shí)際上訪會(huì)出現(xiàn)如此懸殊的記錄數(shù)字差距呢?這是由于信訪機(jī)關(guān)接訪人員與基層的息訪人員已經(jīng)形成了一種默契:當(dāng)接訪人員弄清上訪者的來(lái)源地之后,“就表面上打字,裝著把信息輸入電腦里去,實(shí)際上基本上不會(huì)把資料輸入電腦。隨后,他們會(huì)打電話通知地方,說(shuō),你們縣已經(jīng)有人來(lái)上訪了,我正準(zhǔn)備把資料輸入電腦里去。這樣,下面的人就知道怎么辦了”(于建嶸《中國(guó)的政治現(xiàn)實(shí)與我的夢(mèng)想》)。不言而喻,在越級(jí)上訪實(shí)行“一票否決”的制度下,基層接到通知后,自然是一番圍繞“銷號(hào)”(銷掉上訪資料)而展開的一次緊急危機(jī)攻關(guān)行動(dòng)。有錢能使鬼推磨,結(jié)果更是可想而知的了。

這樣,我們?cè)倩剡^(guò)頭來(lái)看龍贛村民在舉報(bào)信中所列舉的村務(wù)7年公開一次、走訪送禮6萬(wàn)元等14個(gè)問(wèn)題,被調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定均不屬實(shí),就不難理解了。事實(shí)上,我國(guó)現(xiàn)行行政管理體制科層架構(gòu)的顯著特點(diǎn)是,下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),上級(jí)坦護(hù)著下級(jí)。下級(jí)有成就上級(jí)跟著沾光,下級(jí)出現(xiàn)問(wèn)題上級(jí)跟著遭殃,一榮俱榮,一損皆損,已經(jīng)形成了強(qiáng)勢(shì)的所謂“政績(jī)共同體”,大家都一條繩上的螞蚱,誰(shuí)都跑不掉。

在這種體制之下,實(shí)質(zhì)上是上級(jí)最害怕下級(jí)。上級(jí)擔(dān)心下級(jí)出問(wèn)題給自己抹黑,害怕下級(jí)惹事生非讓自己變成“被拔出的蘿卜”。于是,下級(jí)出事上級(jí)才是真正的熱鍋上的螞蟻,比下級(jí)更加寢食不安,更加焦慮萬(wàn)分,更是千方百計(jì)地捂住或者不遺余力地把事情“擺平”,以求息事寧人,保得自身不安,官官相護(hù)就是這個(gè)強(qiáng)勢(shì)“政績(jī)共同體”所衍生的必然產(chǎn)物。

可以說(shuō),各級(jí)政府官員之間的“政績(jī)共同體”不徹底鏟除,注定會(huì)推動(dòng)各級(jí)政府官員極盡上下勾連之勢(shì),追逐“仕途經(jīng)濟(jì)”之道,從而在許多事關(guān)各自切身利益的事情上,官官相護(hù),報(bào)喜藏憂,遮短護(hù)丑,從而大事化小,小事化了。最終是你好我好大家好,各自都相安無(wú)事,各得其所,皆大歡喜,使人民群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督難以兌現(xiàn),或成一紙空文。

破解各級(jí)政府官員之間“政績(jī)共同體”的治本之策在于,加快推進(jìn)政治體制改革,真正讓各級(jí)政府和官員的執(zhí)政行為,由對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)群眾負(fù)責(zé),并逐步做到:權(quán)由民所授,權(quán)由民所察,權(quán)由民所用,實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政,依法執(zhí)政,科學(xué)執(zhí)政。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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