導(dǎo)盲犬珍妮宅在家里，一年不到，體重增了12斤，主人陳燕的心沉了底。從今年3月1日起，《北京市實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》施行，本市殘疾人持有效證件免費(fèi)乘坐公共交通工具，可免費(fèi)攜帶輔具，如輪椅、拐杖，但并沒(méi)明確導(dǎo)盲犬是否可享受同等權(quán)益。相反，《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》規(guī)定，不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具。因此，盲人帶導(dǎo)盲犬搭乘公共交通工具經(jīng)常遭拒，權(quán)益得不到保障。（3月29日《新京報(bào)》）

如何看待和對(duì)待殘疾人，是公認(rèn)的檢驗(yàn)現(xiàn)代國(guó)家和社會(huì)文明程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。殘疾人的活動(dòng)空間有多大和殘疾人在公共場(chǎng)所的生活狀態(tài)，則是公認(rèn)的檢驗(yàn)城市文明程度的重要標(biāo)尺。

導(dǎo)盲犬不同于其他的狗類，導(dǎo)盲犬是專門(mén)為盲人服務(wù)的狗，實(shí)質(zhì)上就是盲人的眼睛，與盲人是不可分割的共同體。從這個(gè)角度說(shuō)，社會(huì)對(duì)待導(dǎo)盲犬的態(tài)度，實(shí)質(zhì)上就等于社會(huì)對(duì)待殘疾人的態(tài)度；法律和社會(huì)給予導(dǎo)盲犬活動(dòng)空間的大小和行走道路的寬窄，實(shí)質(zhì)上就成為衡量一座現(xiàn)代城市文明程度的重要標(biāo)志，反映的是城市對(duì)待殘疾人的寬容與平等精神。導(dǎo)盲犬在城市的道路越走越窄，無(wú)疑標(biāo)志著城市文明的倒退，而北京從奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的導(dǎo)盲犬可以乘坐公交車，可以進(jìn)入開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)引領(lǐng)運(yùn)動(dòng)員點(diǎn)燃火炬，到現(xiàn)在不能乘坐公交車，不能出入超市等公共場(chǎng)所，顯然是城市文明的倒退，開(kāi)歷史的倒車。

作為具有文明精神的現(xiàn)代城市，首先應(yīng)當(dāng)是一座具有弱者視角的城市，應(yīng)該多從弱勢(shì)人群角度思考政策的公平性、平等性。方便市民出行，就必須考慮盲人朋友的出行方便，只有方便了盲人等殘疾人朋友的出行，才是真正的人性化的管理和服務(wù)。拒絕導(dǎo)盲犬上路，就是拒絕為盲人朋友提供便利的出行，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)盲人的歧視。

事實(shí)上不僅我國(guó)的香港、臺(tái)灣地區(qū)早已經(jīng)立法規(guī)定，導(dǎo)盲犬可以乘坐地鐵、公交車等公共交通工具和出入公共場(chǎng)所為盲人朋友服務(wù)，而且上海、重慶、鄭州等國(guó)內(nèi)的一些城市也已經(jīng)立法拓寬了導(dǎo)盲犬的道路，可以上車、可以入室。實(shí)際上去年國(guó)務(wù)院法制辦在發(fā)布的《無(wú)障礙建設(shè)條例（征求意見(jiàn)稿）》中就規(guī)定，殘疾人可以按照國(guó)家規(guī)定，攜帶有識(shí)別標(biāo)志的服務(wù)犬出入公共場(chǎng)所和乘坐公共交通工具，同時(shí)《殘疾人保障法》中也規(guī)定：“盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定”。換言之，北京控制導(dǎo)盲犬的道路做法，不僅背離了現(xiàn)代城市文明精神，而且與國(guó)家的立法精神和關(guān)愛(ài)殘疾人的思路不符，是開(kāi)歷史的倒車。更何況北京城市精神的內(nèi)涵是“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、包容、厚德”，但是連全市僅有的10只的導(dǎo)盲犬都無(wú)路可走，只能宅在家里，又從何談起包容精神？

筆者認(rèn)為，作為首都的北京，應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)地的一些城市做法，延續(xù)奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的人性化舉措，明確導(dǎo)盲犬的法律地位，讓導(dǎo)盲犬擁有合法的“戶口”，賦予導(dǎo)盲犬“乘坐”公共交通工具和出入公共場(chǎng)所的權(quán)利，讓導(dǎo)盲犬真正成為盲人朋友的眼睛，而不是推翻過(guò)去實(shí)施的人性化政策，不能沒(méi)了奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，人性化政策也就消失。當(dāng)然，對(duì)于上路的導(dǎo)盲犬必須進(jìn)行必要的培訓(xùn)，并且發(fā)放相應(yīng)的證書(shū)，上路時(shí)應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證書(shū)，消除其他乘客或市民的憂慮之心，而我們普通人也應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人和導(dǎo)盲犬更多的寬容和理解。