按家庭征收個(gè)人所得稅終于有了新進(jìn)展，中央政府有關(guān)部門(mén)說(shuō)，準(zhǔn)備在2012年啟動(dòng)全國(guó)地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作，而在此之前，如何統(tǒng)計(jì)異地同一家庭成員的收入情況，一直是個(gè)稅按家庭征收改革的最大技術(shù)障礙。

應(yīng)按家庭征收個(gè)稅，或曰推行家庭綜合稅制，道理十分簡(jiǎn)單：稅收肩負(fù)著調(diào)節(jié)收入分配的重任，以個(gè)人為單位征收個(gè)稅不公平，且已經(jīng)由現(xiàn)實(shí)的生活壓力、貧富差距懸殊誘發(fā)了社會(huì)的公平焦慮，可是“技術(shù)困難”一再成為改革受阻的理由。

當(dāng)然，大家都心知肚明，“技術(shù)困難”不應(yīng)成為“問(wèn)題”，按家庭征收個(gè)稅，會(huì)亮出官員及富裕階層的“家底”，有阻力是肯定的。也有一個(gè)按此方式征收，收不收得到稅的問(wèn)題。評(píng)論人周俊生在一篇文章里就談到這個(gè)問(wèn)題：由于家庭不是一個(gè)市場(chǎng)交易的基本單元，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法在交易過(guò)程中以“事中截留”的方式收稅，只能根據(jù)他們的上報(bào)進(jìn)行“事后”征稅，這使個(gè)稅的征收在很大程度上必須依賴(lài)民眾的自覺(jué)來(lái)完成。目前的個(gè)稅大都是由單位代扣，在交稅尚未成為民眾的自覺(jué)行動(dòng)的環(huán)境下，國(guó)家為了保證足額收稅，只能加強(qiáng)征稅力量，從而使民眾不得不承受更重的稅賦壓力，也容易激發(fā)更多的社會(huì)矛盾。所以，周先生認(rèn)為，在建立起有效的收稅渠道之前，個(gè)稅按家庭征收只能是一個(gè)遙遠(yuǎn)的目標(biāo)。

所謂“事后”征稅，自覺(jué)完成，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)講，就是納稅申報(bào)，是指納稅人為了履行納稅義務(wù)，就納稅事項(xiàng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)出書(shū)面申報(bào)的一種法定手續(xù)。周先生擔(dān)心推行納稅申報(bào)后，納稅人不自覺(jué)，政府收不到稅，就越發(fā)下力征稅，矛盾就來(lái)了，目標(biāo)就遙遠(yuǎn)了。對(duì)此我不敢茍同，直接從納稅人的所得進(jìn)行“事中截留”才是真正的強(qiáng)力征收。像美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，推行全員納稅申報(bào)，無(wú)論收入是否達(dá)到個(gè)稅起征點(diǎn)，每個(gè)人都必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，即使沒(méi)有收入，也要進(jìn)行“零申報(bào)”，并配以嚴(yán)厲的偷稅漏稅處罰機(jī)制，并沒(méi)有因此減少稅款，也沒(méi)有那么嚴(yán)重的偷稅漏稅現(xiàn)象。

因?yàn)樾枰{稅人主動(dòng)申報(bào)，稅務(wù)部門(mén)為了鼓勵(lì)人們納稅，姿態(tài)就會(huì)低一些。比如在日本，在所得稅申報(bào)上，分別實(shí)行“白色申報(bào)”和“藍(lán)色申報(bào)”，對(duì)財(cái)務(wù)制度比較健全的納稅人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定發(fā)給其藍(lán)色申報(bào)表，并在稅收政策和征收手續(xù)上給予一定的優(yōu)惠。反之，則發(fā)給其白色申報(bào)表，那就不能享受優(yōu)惠了。這種“事后優(yōu)惠”，比“事中截留”來(lái)得更人性化些。

目前，我國(guó)個(gè)人年所得超12萬(wàn)元須自行申報(bào)個(gè)稅，其他基本上都是單位代扣，工資還沒(méi)有拿到手，稅已經(jīng)先交了。為什么長(zhǎng)期執(zhí)行這種扣繳，而不是讓人主動(dòng)申報(bào)呢？這有一般的規(guī)律可循，即對(duì)于工資、利息等易于控制的所得，很多國(guó)家都實(shí)行扣繳的方式，對(duì)于不易控制的所得以及納稅人的全年綜合所得一般均實(shí)行申報(bào)納稅的方式，這主要是稅收征管水平較低，為了方便省事；也因?yàn)檎鞴芩捷^低，加之收入透明度也較低，所以大都實(shí)行分類(lèi)所得稅制。而征管水平和收入透明度較高的國(guó)家，一般實(shí)行以申報(bào)納稅為主的綜合所得稅制。