從4月20日起,新疆領(lǐng)導(dǎo)干部在操辦婚喪喜慶事宜時(shí)有了行為準(zhǔn)則。自治區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察廳下發(fā)通知要求,領(lǐng)導(dǎo)干部家庭中除了婚禮、葬禮以外的事宜一律不得操辦,在操辦婚禮、葬禮時(shí)要向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門報(bào)告,嚴(yán)禁借機(jī)斂財(cái),嚴(yán)禁大操大辦。(4月20日《中國青年報(bào)》) 領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪事宜,不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,更滋生出借機(jī)斂財(cái)、索賄受賄,被學(xué)者稱為“亞腐敗”。相對(duì)于人們所熟知的腐敗行為,這種現(xiàn)象往往冠以禮尚往來的頭銜,披著人情世故的外衣,使其更加具有隱蔽性,給監(jiān)管帶來一定困難。近年來,各地紛紛出臺(tái)措施治理官員借婚喪斂財(cái)行為,向組織報(bào)告的做法就頗具代表性。 此前,廣州雷州、湖南瀏陽等地都出臺(tái)過類似規(guī)定,如今新疆則是在整個(gè)自治區(qū)范圍內(nèi)推行,范圍更廣,力度更大。不過,作為一種反腐機(jī)制,我們不應(yīng)簡(jiǎn)單奉行“拿來主義”,重復(fù)“摸著石頭過河”,而應(yīng)在認(rèn)真論證反思,總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)舉措的效果做出科學(xué)研判。從表面上看,向組織報(bào)告是從源頭控制官員大操大辦,加強(qiáng)監(jiān)管管理,實(shí)則更像一紙空文,難逃“牛欄關(guān)貓”之嫌。 首先,指望自我舉報(bào)過于天真。制度設(shè)計(jì)應(yīng)以人性假設(shè)為理論前提,一種公正有力的制度不能脫離人性假設(shè)的考慮?,F(xiàn)代政治學(xué)理論認(rèn)為,自私自利、損人利已是人的本性,道德秩序不足以約束人們的惡行,必須建立一套權(quán)力制衡的監(jiān)督體系,以嚴(yán)格的法治管制人的行為。而報(bào)告婚喪事宜,都是領(lǐng)導(dǎo)干部自行填寫,在趨利避害的本性驅(qū)使下,即使大操大辦了,又有誰會(huì)不打自招? 其次,僵化規(guī)定疑似稻草人制度?!盎槎Y宴請(qǐng)人數(shù)累計(jì)不得超過300人”、“婚禮車輛不得超過8輛”等條條框框看似嚴(yán)格,卻很容易被鉆漏洞。媒體曾曝光,一些官員“上有政策,下有對(duì)策”,已經(jīng)開始對(duì)婚喪事宜作“變通”處理:請(qǐng)客方式由直接告知向間接暗示轉(zhuǎn)變;操辦方式由一次大規(guī)模操辦向多次小規(guī)模操辦轉(zhuǎn)變;操辦地點(diǎn)由本地向異地轉(zhuǎn)變;操辦人向假借親屬、朋友等人名義轉(zhuǎn)變;收錢方式由公開收錢向暗地收錢轉(zhuǎn)變。 此外,內(nèi)部監(jiān)督容易浮于形式。說到底,向紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織人事部門報(bào)告仍然屬于內(nèi)部監(jiān)督,“自己的刀難削自己的把”,在官官相護(hù)的潛規(guī)則之下,縱然違背了規(guī)定,有關(guān)部門往往睜只眼閉只眼,不會(huì)較真。近年來,各地因大操大辦而受到懲處的官員,鮮聞是通過報(bào)告制度暴露問題的,更多的是被媒體曝光,或是在社會(huì)上造成惡劣影響。 溫家寶總理日前撰文指出:“公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,是反腐倡廉的有效措施”。誠如斯言,只有讓人民群眾更方便地了解和監(jiān)督,才能從根本上預(yù)防和治理腐敗。對(duì)于遏制官員婚喪斂財(cái)來說,向組織報(bào)告不如向社會(huì)公告,由部門監(jiān)管不如請(qǐng)公眾監(jiān)督。有關(guān)方面可以通過各種渠道,將官員婚喪事宜的報(bào)告內(nèi)容予以公示,一來給當(dāng)事人造成壓力,自覺收斂借機(jī)斂財(cái)?shù)挠?;二來讓群眾有針?duì)性地監(jiān)督,戳穿一些官員假廉真貪的畫皮。 |
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