日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

您所在的位置: 東南網(wǎng) > 西岸時(shí)評> 最新原創(chuàng) > 正文
標(biāo)題

文物保護(hù)何以出現(xiàn)“法人違法”?

www.fjnet.cn?2012-06-12 09:43? 徐  娟?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

在西安至平?jīng)鲨F路涇川段建設(shè)過程中,位于甘肅平?jīng)龅臎苤莨懦沁z址遭嚴(yán)重破壞。在已遭施工破壞的古城遺址上,挖掘機(jī)作業(yè)的痕跡猶存,斷壁殘?jiān)滞庑涯浚划?dāng)?shù)匚谋2块T力圖阻擋機(jī)械進(jìn)入現(xiàn)場施工而布下的一排排石塊,在已坍塌的城墻面前看上去更像是螳臂當(dāng)車。(6月11日《人民日報(bào)》)

據(jù)報(bào)道稱,因施工對遺址造成嚴(yán)重破壞,涇川縣文物保護(hù)部門曾于今年3月份和5月份兩次給西平鐵路涇川段建設(shè)項(xiàng)目部發(fā)出緊急停工通知。而在此之前,國家文物局也兩次做出批復(fù),要求進(jìn)一步優(yōu)化鐵路線路選址,移出古城范圍。這么多次的緊急“叫?!?,施工方都視而不見,最終留在公眾視野的僅僅是斷壁殘?jiān)?,令人痛心疾首?/p>

近些年來,因城市建設(shè)、重點(diǎn)工程、商業(yè)開發(fā)而毀壞文物的事件常見諸報(bào)端,筆者不再一一例舉。經(jīng)費(fèi)不足、人員不足、執(zhí)法剛性弱、聯(lián)合打擊不力等,幾乎成了各地在文物保護(hù)方面不約而同存在的困難。在這些“口頭禪”式問題的背后,我們發(fā)現(xiàn)總有一個(gè)身影始終揮之不去,那就是,以政府、企業(yè)、開發(fā)商以及各種組織名義出現(xiàn)的“法人”。比如,這次破壞涇州古城遺址的就是所謂的鐵路建設(shè)指揮部。國家文物局原局長、現(xiàn)任故宮博物院院長單霽翔在接受媒體采訪時(shí)曾表示,近年的文物執(zhí)法督察表明,“法人違法”在文物違法案件中占的比例越來越高。

法人知法犯法,導(dǎo)致文物行政執(zhí)法難度越來越大。一方面,相對于個(gè)體犯罪來說,“法人犯法”尤其是政府法人犯法的破壞性極強(qiáng),在行政指令和商業(yè)利益的左右下,文物往往會(huì)遭到毀滅性的破壞。另一方面,這種違法行為往往有冠冕堂皇的理由,有組織撐腰,又以集體的名義實(shí)施,所以常常把文物保護(hù)部門的警告、叫停當(dāng)作耳邊風(fēng),出了問題也大都集體承擔(dān),“大事化小、小事化了”,社會(huì)影響惡劣。

本該承擔(dān)起保護(hù)職責(zé)的地方政府頻頻出現(xiàn)法人違法,暴露出一些地領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)上存在的嚴(yán)重偏差。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)在擁有的一切文物資源,不僅是從祖先那繼承來的,而且是從子孫那借來的。這句話或許從法學(xué)上給予解讀更有意義。如果我們認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的文物資源是從子孫那借來的,那么,我們就不是權(quán)利人,而是債務(wù)人。債務(wù)人履行的首要義務(wù)就是必須將借來的資源保護(hù)好,并歸還于后人。如果地方政府只看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益,沒有看到文物蘊(yùn)藏的價(jià)值和意義,而有意或無意地毀壞文物,不僅自己可能成為千古罪人,成為后人的恥笑對象,而且將造成無法挽回的損失,人為地破壞我國悠久的歷史和燦爛的文明。

解決文物保護(hù)中的法人違法問題,在增強(qiáng)各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部文物保護(hù)責(zé)任意識(shí)的同時(shí),當(dāng)務(wù)之急是要完善立法和嚴(yán)格執(zhí)法。筆者認(rèn)為,在查處此類案件時(shí),應(yīng)當(dāng)引入“雙罰制”,既要處罰法人單位,又要處罰直接責(zé)任人,決不能讓人人擔(dān)責(zé)而又人人無責(zé)的保護(hù)措施鉆了法律制裁和行政處罰的空子。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
  • 打印
  • 收藏
  • 【字號
相關(guān)新聞
相關(guān)評論