今年2月，彭州市通濟(jì)鎮(zhèn)麻柳村一村民在自家門口的河道邊發(fā)現(xiàn)并挖出一批烏木，有人曾出價千萬元，而鎮(zhèn)政府則以烏木屬國家所有為名，把烏木運(yùn)走，遂起權(quán)屬糾紛。近日，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定，這批烏木為隸樟科的楨楠，俗稱“金絲楠木”，屬烏木中最貴的。

彭州烏木權(quán)屬之爭，本是舊案，不過，要是聯(lián)系到近期頻頻出現(xiàn)的“國有”與“私有”之爭，這一舊案依然具有新鮮性。假如黑龍江能在地方法規(guī)中設(shè)定風(fēng)能太陽能等“氣候資源”的物權(quán)，通濟(jì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一樣可以把從泥土中挖出的千年烏木，設(shè)定成“國有”物權(quán)?！皣小钡奈餀?quán)，被省、縣甚至鎮(zhèn)政府來設(shè)定，“國有”豈不是成了“省有”、“縣有”、“鎮(zhèn)有”，最后得出的是“鎮(zhèn)有”等于“國有”的自擺烏龍的結(jié)論。

“國有”物權(quán)被地方政府濫用，凸顯了當(dāng)前物權(quán)設(shè)定、流轉(zhuǎn)、添附等環(huán)節(jié)上存在著權(quán)利界定不甚清晰的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致了“權(quán)利公地悲劇”。以千年烏木為例，若按照“拾得物”的規(guī)定來處理，這更像是“遺棄物”而非“遺失物”，則依“先占原則”可獲原始所有權(quán)，權(quán)屬歸村民所有，村民以偶然所得，依法繳納所得稅后，所有權(quán)私有則可固化。而若按民法通則中的“埋藏物權(quán)利人不明時，收歸國有”之規(guī)定，烏木縱然經(jīng)過千年深埋地下，只要法律沒有對權(quán)利自動喪失規(guī)定時效，其“權(quán)利人為無權(quán)利人”的清晰性，依然在現(xiàn)有法律規(guī)定面前呈現(xiàn)不確定性，招致強(qiáng)勢一方伸手，強(qiáng)奪爭議物的管理權(quán)。

我們依然可以從零零碎碎的法律規(guī)定中找到各類法條，均能似是而非地適用到烏木案例。正如前面所述，自然資源法律，留下了地方政府?dāng)U權(quán)的太多空間，把烏木視為“自然資源”也未嘗不可。而從文物法律上看，也并沒有完全排除千年烏木就不能是文物與化石之外第三類歷史沉淀品。

只要法律不回到人本主義精神原位，私人的權(quán)利，就可能假以“法律之名”被不公正地收走。本是上天對某村民的偶然施惠性的發(fā)現(xiàn)，村民卻不能從這一偶然所得中獲利，不但違反了常倫，也不符合法律極終目的是惠民而非害民之根本?！皣小蔽餀?quán)的前提是自然資源的商業(yè)價值性與社會公共產(chǎn)品屬性。對于零星性的，或偶然性的發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)勢的國有權(quán)大可不必介入，而是謙虛地和抱有良好祝福來寬容對待村民之偶然所得，只要這一所得過程與方式不違反法律。

國有權(quán)必須謹(jǐn)慎，最大的原因就是國有權(quán)的行使，并不一定能完全實(shí)現(xiàn)理論中的“全民所有”而具有全民普惠性。確權(quán)后的私權(quán)，往往最具備市場流轉(zhuǎn)的功能，因而可以創(chuàng)造新價值，以藏富于民，令國家增強(qiáng)綜合實(shí)力。

烏木案例，包括黑龍江氣候資源案例，顯示了權(quán)利界定不清晰的嚴(yán)重后果。只有產(chǎn)權(quán)清楚，才能建立交易規(guī)則和預(yù)知交易成本。不讓權(quán)利相互打架，得把我們身邊的權(quán)利清晰化，不論公權(quán)還是私權(quán)。