撤職處分能否封住公款漏斗
www.fjnet.cn?2012-07-10 09:02? 吳 喬?來源:京華時報 我來說兩句
只有實現(xiàn)了經費的全面公開,才能為全面地監(jiān)督創(chuàng)造條件,也才能使那些向公款伸手的暗角暴露在陽光下。 最近,安徽三義鎮(zhèn)政府人員公款吃喝欠債21萬余元17年未還一事有了最新進展,雙方“達成和解”是首償14059元,余款按每年3萬元“分期還清”,直至2019年還完。借債也要吃喝,令人嘆為觀止,有多少公款就是在這樣的公務接待名義下漏掉了。而今,終于有了一個系統(tǒng)性規(guī)范制約公款消費的法規(guī)。 7月9日,國務院公布了《機關事務管理條例》,這個將于10月1日起施行的法規(guī),對有關公務接待、公車購置、公費出國這“三公”問題,以及辦公樓、辦公用地、會議等問題,進行了全面的法律規(guī)約。規(guī)定違反相關條款的最高行政手段是予以撤職處分。對于國務院來說,用法規(guī)來管束公款消費問題,是其管理手段的最高形式。 在公款吃喝風盛行、公車問題突出等情勢下,以撤職為處分可以說是點中了一些人員伸向公款之手的穴道。不少人認為,自己是在為團體、部門、單位謀利益,并未中飽私囊,所以違規(guī)違得理直氣壯,而上級對他們給予處分時,往往也會手下留情?,F(xiàn)在,因這種事很可能丟官,犯不著??梢韵胍姡猿仿殲樘幏值膶嶋H約束力蠻大。 然而,要使其產生實際威力,關鍵還有賴于公開制度的深入推進、具體制度的科學制定。條例明確要求“建立健全機關運行經費公開制度”,以及定期公布有關三公經費的預算和決算情況。事實上,這個“機關運行經費”,乃是比后者“三公”范疇大得多的概念。比如,前不久公布的2011年中央單位“三公經費”支出為93.64億元,但其履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經費就達899.7億元。只有實現(xiàn)了這個經費的全面公開,才能為全面地監(jiān)督創(chuàng)造條件,也才能使那些向公款伸手的暗角暴露在陽光下。 在圍繞公車改革仍然爭論不下的時候,公務接待問題正成為人們關注的焦點。從公務接待禁魚翅需要三年時間,到溫州等地已經出臺具體的公務接待細則,實質都涉及公務接待的范圍和標準,只有這個制度具體了、明晰了,才能成為一把制約公款吃喝的尺子。此次條例對制定公務接待標準、控制三公經費“在機關運行經費預算總額中的規(guī)模和比例”等都作出了明確的規(guī)定,現(xiàn)在需要的是各地遵照執(zhí)行出臺具體標準。 由此看來,《機關事務管理條例》要能封住各種導致公款泄漏的漏斗,核心的乃在于具體標準、信息公開、處分三管齊下,才能最終產生制度張力。否則,再美好的制度也容易成為墻上的畫。 本報特約評論員吳喬 |
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