法官“拒腐”靠手冊多此一舉
www.fjnet.cn?2012-07-11 16:17? 賤言獻車?來源:東南網 我來說兩句
近日,浙江省高院給全省法院下發(fā)“拒腐”手冊。手冊模擬了24種法官在辦案中可能遇到的送禮、請托的場景,并給出處理意見:收到老鄉(xiāng)送的土特產,可回贈一定的土特產或禮品;飯局遇到當事人應設法借故離開;當事人留裝了現金的信封應轉賬退還。(《都市快報》7月10日) 如果說司法是社會正義的最后一道防線,那么法官就是社會正義最后的守護神。培根有一句名言:“一次不公正的司法裁判比多次不法的行為后果嚴重得多,因為這些不法行為不過弄臟了水流,而不公正的裁判則把水源污染了。”人非圣賢,法官也一樣。全世界任何一個國家的法官,都面臨著腐敗的風險,但全世界卻沒有一個國家像我國這樣,需要發(fā)放“拒腐”手冊??梢姡l(fā)放法官“拒腐”手冊,雖然用心良苦,但實質上不僅是多此一舉,而且是一種不良的誘導。 法官作為國家工作人員,會不會腐敗,不是有沒有“拒腐”藝術的問題,而是出于他的法律信仰、職業(yè)道德和做人準則的問題。法官的腐敗,有兩種情形,一種是沒有接受賄賂,但枉法裁判,也是一種腐?。灰环N是接受了賄賂,無論是否枉法裁判,都是腐敗。法官拒絕腐敗,不需要任何藝術,沒有任何回旋的空間。法官接受了“腐敗”,人情也絕不能成其推責的借口,自有法律依法論處。遇到“腐敗”法官的行為,法官也不需要考慮什么藝術,需要做的就是報警而已。 防止法官腐敗,僅靠“拒腐”手冊,根本就不會有用。以美國為例,為了避免法官腐敗,采取的是立體化的措施,一是嚴把法官資格關,必須是美國律師協會承認的大學法科畢業(yè)生,參加法律考試合格,并需要至少5 年的律師從業(yè)經歷,且沒有職業(yè)污點;二是嚴把法官提名關,法官由法官提名委員會提名,法官提名委員實行任期制,不得超過兩個任期,提名委員由行政長官、權力機關各自提名律師和非律師組成;三是嚴把法官入口關,法官提名委員會提名法官人選,需要作出對法官個人及其司法行為公正、負責、全面的評估報告,并公之于眾,在征集公眾意見后,由行政長官指定;四是以完備的審理程序盡量避免法官的枉法裁判;五是從嚴追究法官腐敗的法律責任。 浙江高院給全省法院下發(fā)“拒腐”手冊,表面上教法官如何處理各種“腐敗”,但暗含的意思卻非常清楚,要顧及中國的人之常情,力爭既不自己腐敗,又不得罪人。實際上,這只會加重法官的負擔,比如收到老鄉(xiāng)送的土特產,“回贈一定的土特產或禮品”,回贈的土特產和禮品要由法官自己來購買;當事人留裝了現金的信封應轉賬退還,中間經過了法官之手,很多事情就說不清楚了。更糟糕的是,這種藝術的“拒腐”,實際上沒有斬斷法官判案時的情感因素,還可能因為在“藝術”的過程中加重了情感的分量,從而在自由裁量權的范圍內加以考慮,甚至是錯判枉判。 近年來,我國的司法腐敗,確實令人振腕嘆息。在今年“兩會”上,最高人民檢察院工作報告披露,2011年全國共立案偵查各類職務犯罪案件32567件44506人,其中行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。與之相比,德國自上世紀60年代至今,幾乎沒有法官犯案;日本政治家因貪腐丑聞,鋃鐺入獄者不乏其人,法官卻能守身如玉;美國自立國以來只有 40 余名法官犯案。我國的法官屢屢犯案,根本的原因不是因為沒有“拒腐”手冊,恰恰是因為他們太懂得“拒腐”藝術了。 解決我國特有的法官腐敗問題,根本的還是要靠立體化的制度措施,“拒腐”手冊難以承擔重任。當然,“拒腐”手冊還是有積極意義的,至少維護了法官和當事人的“和諧”,也順便避免了法官繼續(xù)以“人情往來”作為借口。但我們需要的,還是更加有力的措施,而不是這種利弊各半的“拒腐”手冊。 |
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