16日，廣東省政府召開(kāi)廣東省重大建設(shè)項(xiàng)目面向民間投資公開(kāi)招標(biāo)新聞發(fā)布會(huì)，首批推出省市面向民間投資招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目44項(xiàng)，總投資2353億元。8月底前將公布第二批招標(biāo)項(xiàng)目并召開(kāi)項(xiàng)目推介會(huì)，今年底前完成項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。

旨在為民資拆除“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”的“新36條”細(xì)則頻密出臺(tái)，特別是GDP增速破8%、我省經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、“穩(wěn)增長(zhǎng)”被放在更為重要的位置的宏觀愿景下，總投資2353億元的重點(diǎn)項(xiàng)目向民資的“放閘”，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升具有重要的戰(zhàn)略意義。

縱觀今次“放閘”，項(xiàng)目領(lǐng)域涵括廣，44個(gè)項(xiàng)目橫跨交通、城建、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、休閑旅游等領(lǐng)域，且都有較好的營(yíng)利前景；引資方式靈活，鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、控股、參股或者以BT、BOT、PPP等方式參與；并輔以簡(jiǎn)化審批流程、提高審批效率的行政改革?？梢韵嘈?，民資的進(jìn)入，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)格局乃至行政審批都是重大利好。

重大基建項(xiàng)目向民資開(kāi)放，浙江等地也已試水。浙江等地的實(shí)踐顯示，動(dòng)輒幾十億元甚至上百億元的重大項(xiàng)目“投資大、周期長(zhǎng)、回報(bào)低”，與民企或個(gè)人的“短、頻、快”投資傾向相悖，因此民資“接繡球”的意愿存在一定差距。而金融、交通、通信、電力、石油、天然氣、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、醫(yī)療等利潤(rùn)豐厚的領(lǐng)域仍然存在制度性、行為性和結(jié)構(gòu)性壁壘，民間資本進(jìn)入渠道不暢，阻力重重。

國(guó)務(wù)院“新36條”明確指出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空、水利工程、電力、石油天然氣、電信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施。兩年過(guò)去了，也有一些部委（局）出臺(tái)引導(dǎo)民間資本投資的實(shí)施意見(jiàn)，但“意見(jiàn)”終歸是意見(jiàn)，實(shí)施細(xì)則往往“猶抱琵琶半遮面”。如民資最渴望進(jìn)入的石油、天然氣領(lǐng)域，對(duì)原油進(jìn)口權(quán)開(kāi)放、民資與國(guó)企合作、公平競(jìng)爭(zhēng)、收益分配、產(chǎn)權(quán)保障等等，皆未進(jìn)入議事日程。可見(jiàn)，無(wú)論橫闊還是縱深，不少行業(yè)對(duì)民資的開(kāi)放度與民資主體的期望仍有距離。

更多行業(yè)打開(kāi)閘門(mén)，引民資潮水入渠，需要更高的頂層設(shè)計(jì)，非地方能力范圍，但這并不說(shuō)明地方就無(wú)所作為。供水、供熱、供氣、交通設(shè)施等城市的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共品提供都屬地方權(quán)限。這些項(xiàng)目中，有些投資大、見(jiàn)效慢、收益差，有些則旱澇保收、利潤(rùn)豐厚、前景誘人。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，在向民資開(kāi)放時(shí)，應(yīng)該采取更開(kāi)放的態(tài)度，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，讓民資有利可圖，而不是相反。

對(duì)民資來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)工程開(kāi)閘，亦是一個(gè)千年難得的良機(jī)。從源頭上分流、疏導(dǎo)過(guò)剩的民間資本，讓它們迷途知返，回歸“正業(yè)”——由虛擬資本轉(zhuǎn)化為實(shí)業(yè)資本、從“四處漂泊”的投機(jī)回歸到“安居樂(lè)業(yè)”的實(shí)體，既有利于資本市場(chǎng)的穩(wěn)定，也有利于民企做大做強(qiáng)。對(duì)此，民企也應(yīng)該準(zhǔn)備好，發(fā)揚(yáng)敢闖會(huì)干的精神，抓住難得的機(jī)會(huì)，置身于這場(chǎng)改革實(shí)驗(yàn)之中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。