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“異地化”不能保證不“異化”

www.fjnet.cn?2012-07-20 08:39? 易國祥?來源:長江日報 我來說兩句

湖南省公開選拔省管領導干部33個職位,近日已經(jīng)進行了面試。湖南省公選辦工作人員告訴記者,這次面試的考官全部由中組部指派,“沒有一個省內(nèi)的,徹底異地化”。( 7月19日《人民日報》)

對于少數(shù)地方和單位處心積慮地“蘿卜招聘”或“蘿卜選拔”,湖南省考官“徹底異地化”的舉措無疑值得贊賞,它可避免一些人情分和關系分。但是,“徹底異地化”,就能保證選拔公正公平嗎?

現(xiàn)代交通與通信,加之網(wǎng)絡,早已將物理空間距離的阻隔作用大大化解。實際上,人走到哪里,關系網(wǎng)絡就能跟到哪里。并非法制化的改良,總是缺乏對人的剛性約束,即使這一次保證了公正公平,也不能保證往后的公正公平。

“考官異地化”源于官員“異地任職”一樣的道理,都是引入“第三方”。異地考官能否擺脫人脈關系的羈絆,并不是臨上飛機才知曉使命就能解決的。

看看新加坡和香港,他們的公共事務管理引入“第三方”有多大空間?他們的官員如何實現(xiàn)回避和“空降”?但它們做得比我們好,其中的精髓不是“引入第三方”,而是立足于自我約束的制度設計。

“異地執(zhí)法”和“異地做官”與否并不那么重要,關鍵是“對誰負責”、“受誰監(jiān)督”的關系理順,其權力來源于哪,責任也對應于哪。異地化固然有諸多管理上的便利,卻在事實上使權力來源于上級,容易滋生“唯上”的官場歪風,腐敗往往乘虛而入。

眼下“中組部指派”,如果是選擇性安排,當然沒有必然公正公平的邏輯力量。在民主視角下,它本身的信譽也需要證明。 “第三方崇拜”和“上級崇拜”,對官員長期的任職,或短期的執(zhí)法,絕不是保證公正公平的靈丹妙藥。

□ 易國祥(武漢 公務員)

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