“投資者建酒店是做生意，政府卻要從財(cái)政上獎(jiǎng)勵(lì)1500萬(wàn)元給酒店?！卑不帐√涂h最近公示的一則獎(jiǎng)勵(lì)信息有點(diǎn)讓人看不懂。太和縣商務(wù)局有關(guān)人員日前表示，獎(jiǎng)勵(lì)是按縣政府文件執(zhí)行的。這樣做為了吸引投資，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此次有酒店被評(píng)為四星級(jí)，政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)只是兌現(xiàn)承諾。目前公示已經(jīng)結(jié)束，下一步將著手獎(jiǎng)勵(lì)。（7月29日《京華時(shí)報(bào)》）

按照太和縣商務(wù)局的說(shuō)法，該縣有關(guān)文件規(guī)定，在太和縣投資建第一家五星級(jí)大酒店，政府獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元，四星級(jí)大酒店則獎(jiǎng)勵(lì)1500萬(wàn)元。此次晶宮酒店被評(píng)為四星級(jí)，政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)只是兌現(xiàn)承諾。

平心而論，對(duì)于經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)、急需招商引資的太和縣來(lái)說(shuō)，有酒店榮登四星級(jí)旅游酒店的寶座，確實(shí)不算小事。也不可否認(rèn)，政府需要招商引資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造利稅，提供就業(yè)崗位，官員需要招商引資增加GDP，創(chuàng)造政績(jī)，政府重視招商引資并沒(méi)有錯(cuò)。但是政府的職責(zé)在于依法行政，政府重視招商引資不能突破權(quán)力邊界，不能違背市場(chǎng)游戲規(guī)則。雖說(shuō)政府早前就此出臺(tái)了文件規(guī)定，但是財(cái)政的歸財(cái)政，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。如何經(jīng)營(yíng)是酒店自己的事，政府要做的就是維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，不到酒店吃拿卡要。政府為了招商引資的需要，動(dòng)用大筆財(cái)政資金重獎(jiǎng)酒店，違背了納稅人利益與公共財(cái)政政策，其合理性合法性值得追問(wèn)。要我說(shuō)，政府與其重獎(jiǎng)四星級(jí)酒店，還不如對(duì)買(mǎi)不起房、看不起病、上不起學(xué)的民眾體現(xiàn)更多責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高民眾生活質(zhì)量。

其實(shí)，四星級(jí)酒店并非招商引資的通行證，僅靠一家四星級(jí)酒店就能招來(lái)商、引來(lái)資，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？我看沒(méi)那么簡(jiǎn)單。商人具備基本的經(jīng)濟(jì)理性，他們選擇投資地點(diǎn)時(shí)首先要考慮的是，投資能否獲得理想的回報(bào)，當(dāng)?shù)赜袥](méi)有適應(yīng)投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境、治安環(huán)境、用工環(huán)境和交通環(huán)境等，當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)是否辦事效率低下、吃拿卡要。而不會(huì)僅僅因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐邆渌男羌?jí)酒店的接待條件就拍腦袋決策，輕易在此投資設(shè)廠(chǎng)，拿錢(qián)打水漂。令人擔(dān)憂(yōu)的是，如果四星級(jí)酒店沒(méi)能成為招商引資的丹書(shū)鐵券，公仆們成了四星級(jí)酒店的常客，豈不會(huì)助長(zhǎng)公款吃喝風(fēng)氣，增加三公消費(fèi)支出，讓民生利益雪上加霜？

不僅是太和縣對(duì)招商引資饑渴難耐，為了引資需要一擲千金重獎(jiǎng)星級(jí)酒店、全民招商儼然成了許多地方“公開(kāi)的秘密”。手頭的例子就不少：山西省長(zhǎng)治市承諾投資商虧損政府“包賠”；江蘇沭陽(yáng)規(guī)定，未完成招商任務(wù)的官員被降格為代理職務(wù)；湖北大冶官員請(qǐng)來(lái)500強(qiáng)老板考察可獲萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；合肥市規(guī)定優(yōu)秀招商者直接提拔為副縣級(jí)干部；安徽懷寧縣對(duì)重點(diǎn)招商企業(yè)掛牌保護(hù)，非經(jīng)縣委縣政府同意，職能部門(mén)不能檢查；黑龍江肇東市政府以不辦生鮮乳許可證等證件要挾奶農(nóng)，出動(dòng)警車(chē)低價(jià)為招商引資企業(yè)搶奶源。還有的地方招商招來(lái)的是污染企業(yè)，造成生態(tài)環(huán)境惡化。一段時(shí)間以來(lái)，民眾血鉛中毒、鎘中毒，癌癥村的報(bào)道更是以放大狀態(tài)呈現(xiàn)在公眾面前。在政績(jī)驅(qū)動(dòng)下，一些地方患上了政績(jī)饑渴癥，非理性招商沖動(dòng)并未得到有效遏制。

科學(xué)發(fā)展并非只有招商引資一條路。某些地方只見(jiàn)政績(jī)不見(jiàn)民生，為了招商引資不惜濫用權(quán)力，亂花財(cái)政資金，無(wú)疑不可取。但是要改變發(fā)展過(guò)程中的種種招商怪現(xiàn)象，單純指望地方政府堅(jiān)守權(quán)力邊界，不慷財(cái)政之慨，淡化招商政績(jī)并不現(xiàn)實(shí)。在我看來(lái)，關(guān)鍵要借助科學(xué)發(fā)展觀(guān)的力量，創(chuàng)新政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，完善招商制度設(shè)計(jì)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，改變以招商論英雄的官場(chǎng)風(fēng)氣。并全面清理地方政府招商引資中的濫權(quán)“土政策”，加大地方政府與官員的違規(guī)成本，增加官員的政績(jī)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建正確的權(quán)力倫理，避免招商怪現(xiàn)象蔓延，傷害民生利益，透支發(fā)展后勁，逐步還原招商引資的本來(lái)面目。