7月30日，廣州市第十四屆人大常委會(huì)舉行第四次會(huì)議第一次全體會(huì)議。這本是一次極為平常的市人大會(huì)議，但卻因?yàn)槭状卧诰W(wǎng)絡(luò)上(包括廣州市人大網(wǎng)、大洋網(wǎng)和新浪的@中國(guó)廣州發(fā)布微博)進(jìn)行直播，而引起了公眾的極大關(guān)注。據(jù)大洋網(wǎng)的初步統(tǒng)計(jì)，截至7月30日15時(shí)50分，會(huì)議有關(guān)內(nèi)容總點(diǎn)擊量380多萬(wàn)次，視頻訪問(wèn)100多萬(wàn)次。(來(lái)源:南方都市報(bào))

網(wǎng)絡(luò)直播的直接沖擊，便是與會(huì)的代表們紛紛改變行頭，齊刷刷地穿上了正式西裝，以便在鏡頭前、圖片上可以變得更“靚”。身處這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，代表們都非常明白，包括衣飾搭配在內(nèi)的微小細(xì)節(jié)，都可能被制造成網(wǎng)絡(luò)傳播熱點(diǎn)，從而給自己帶來(lái)意想不到的后果。因此，代表面貌的煥然一新，參會(huì)時(shí)的聚精會(huì)神，成為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播帶來(lái)的直接后果。

當(dāng)然，網(wǎng)民對(duì)于代表們是否夠“靚”，并沒(méi)有太大的興趣，公眾顯然更為關(guān)心人大開(kāi)會(huì)直播一事是否在玩真格。如果能夠直接通過(guò)視頻看到會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的狀況，這對(duì)于廣州市民來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一件新鮮事。盡管根據(jù)已有的報(bào)道，河南省鄭州市4月底舉行人大會(huì)議時(shí)，就對(duì)33名法官檢察官的任命進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播。而同樣是今年1月舉行的浙江省十一屆人大五次會(huì)議，不但進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播，還可以在事后進(jìn)行點(diǎn)播。除此之外，還有包括遼寧葫蘆島、湖北黃岡等地都曾對(duì)人大會(huì)議進(jìn)行過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播。

不過(guò)，盡管廣州市并非第一個(gè)吃螃蟹的政府，但此番能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，也算領(lǐng)了風(fēng)氣之先，其意義可謂不言自明。套用18世紀(jì)英國(guó)法學(xué)家邊沁提出“圓形建筑”理論，即一座建筑由一個(gè)中央塔樓和四周環(huán)形建筑組成，中央塔樓即瞭望塔，環(huán)繞的建筑則都面對(duì)著瞭望塔，并且每個(gè)房間都設(shè)計(jì)有一前一后兩扇窗戶，以用于通光。這樣的設(shè)計(jì)使得處在中央塔樓的監(jiān)視者，可以實(shí)時(shí)觀察每一個(gè)房間中人的一舉一動(dòng)，但居住者本人卻無(wú)法看到處于隱蔽處的監(jiān)視者，因此會(huì)感覺(jué)到自己時(shí)時(shí)都在被監(jiān)視。當(dāng)然，這里說(shuō)的網(wǎng)絡(luò)直播和上述建筑并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，但有一個(gè)相似之處就在于監(jiān)視者的目光可以達(dá)到圓形建筑的效果：處于直播鏡頭下的人大代表并不知道此時(shí)有多少人在關(guān)注自己，但肯定會(huì)覺(jué)得自己時(shí)時(shí)都處于鏡頭下，因而會(huì)一直保持認(rèn)真履職的好形象。

正因?yàn)槿绱?，?duì)于公眾而言，網(wǎng)絡(luò)直播肯定是一個(gè)好東西。且可以預(yù)見(jiàn)的是，直播的范圍和清晰度也深刻影響著公眾監(jiān)督的廣度和深度，如果直播會(huì)議全程，那么監(jiān)督就持續(xù)整個(gè)會(huì)議；如果鏡頭更多，清晰度更強(qiáng)，那么對(duì)于每一位代表的監(jiān)督也就更加到位。正是基于這樣一個(gè)原理，由于此次人大會(huì)議僅僅直播的是官員“念報(bào)告”部分，但對(duì)于會(huì)議的分組討論部分卻并沒(méi)有給出直播，這就不得不讓人感到，首次直播也留下了一個(gè)不小的遺憾。

應(yīng)該說(shuō)，任何一級(jí)的人大會(huì)議，所進(jìn)行的都是一種嚴(yán)肅認(rèn)真的政治活動(dòng)，而由于人大會(huì)議本身屬于代行人民權(quán)利之舉，因此人大會(huì)議的公開(kāi)性幾乎是內(nèi)生的。因此，從公眾權(quán)利的角度看，對(duì)人大會(huì)議進(jìn)行全程直播，這是符合官方政治理念的。從各地不斷涌現(xiàn)吃螃蟹的人大來(lái)看，直播也將成為未來(lái)的一大趨勢(shì)。更何況，拋開(kāi)理論應(yīng)然層面的考慮，僅僅從實(shí)然功利層面進(jìn)行權(quán)衡，盡可能地實(shí)現(xiàn)人大決策的公開(kāi)透明進(jìn)行，必將有利于促進(jìn)公眾和政府之間的溝通。

這種效應(yīng)可以從很多網(wǎng)友的贊揚(yáng)和期待中得到體現(xiàn)，例如有網(wǎng)友希望可以直播更多的會(huì)議環(huán)節(jié)，甚至是增加與在線網(wǎng)民的互動(dòng)，以及改變轉(zhuǎn)播方式，增加鏡頭等等。很顯然，公眾對(duì)于了解人大會(huì)議實(shí)況十分饑渴，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播有著良好的期待。不過(guò)，無(wú)論是贊揚(yáng)還是期待，抑或鞭策，廣州市人大的這一舉動(dòng)都是值得鼓勵(lì)和肯定的。網(wǎng)絡(luò)直播的形式既有利于保障公眾的知情權(quán)，也有利于官方打造公開(kāi)透明的決策形象。這樣的形式，應(yīng)該堅(jiān)持下去，并通過(guò)不斷地完善最終形成制度，成為實(shí)現(xiàn)官民良性互動(dòng)的一個(gè)重要平臺(tái)。