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50萬是古建保護(hù)邁不過的一道坎?

www.fjnet.cn?2012-08-06 08:01? 鄧海建?來源:廣州日報(bào) 我來說兩句

杭州市法制辦起草了《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例(草案)》。草案規(guī)定對擅自遷移、拆除歷史建筑的單位處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款,對個(gè)人處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。(8月5日《青年時(shí)報(bào)》)

這個(gè)問題當(dāng)然不能只苛責(zé)地方法規(guī)。事實(shí)上,這恰恰是諸多城市在保護(hù)歷史文物上“法力有限”的不得已。從武漢到寧波再到杭州,可以說,50萬元最高罰款限額,幾乎成了每個(gè)城市指向文保亂象的最后一把尚方寶劍。遺憾的是,劍未出鞘,力已綿柔。

相較于不少歷史建筑所在地塊數(shù)以億計(jì)的土地拍賣款,以及背后衍生的巨大的商業(yè)利潤,區(qū)區(qū)50萬算得了什么呢?此類尷尬,皆來自于上位法的“不思進(jìn)取”。因?yàn)榘凑铡段奈锉Wo(hù)法》的規(guī)定,擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物等,若不構(gòu)成犯罪,可處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。

上位法如此悖謬于現(xiàn)實(shí),地方法規(guī)綿軟乏力也就不足為奇了。歷史建筑消失于公共事件的口水中,肇事者大抵安然無恙,不斷重申的區(qū)區(qū)“50萬元”又能嚇唬誰?文物建筑與商業(yè)開發(fā)的對壘,猶如環(huán)保生態(tài)與經(jīng)濟(jì)民生的矛盾,與其說這是一些不可調(diào)和的問題,不如說是個(gè)別利益與公共利益的博弈、短時(shí)思維與科學(xué)發(fā)展的角力。 (鄧海建)

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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