慈善回歸本意需法律護航
www.fjnet.cn?2012-08-30 10:15? 徐 娟?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
重慶銅梁14歲少女王月霞患肝癌已到晚期,當?shù)卣弥洳∏楹竽昧?000元交給王月霞父親王某,社會公眾也紛紛慷慨解囊。在隨后治療中,王某解釋稱自己身體也不好,拒絕將5000元和公眾捐款拿出給女兒治病,并稱錢已經(jīng)用于給自己看病和還之前欠下的債務。(8月29日《重慶商報》) 很顯然,不論是當?shù)卣栀浀?000元,還是社會公眾慷慨解囊所得款項,都是王月霞的救命錢。但這些捐款卻被王月霞的監(jiān)護人挪用,不僅有違慈善募捐的公益性和公正性,更容易使民眾原本脆弱的愛心屢遭受到傷害,許多人不禁要問:我們的善款能做到善用嗎? 盡管我國公益事業(yè)捐贈法對王月霞父親的行為進行了規(guī)制,并明確了相應的處罰,比如:捐贈財產(chǎn)的使用應當尊重捐贈人的意愿,符合公益目的,不得將捐贈財產(chǎn)挪作他用;受贈人未征得捐贈人的許可,擅自改變捐贈財產(chǎn)的性質(zhì)、用途的,應當責令退還所得款物,并處以罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,等等。但回到現(xiàn)實,這些規(guī)定卻難以適用于王月霞父親。一方面,王月霞需要包括父親在內(nèi)的親人照料,人身罰難以實施;另一方面,王月霞父親本身經(jīng)濟條件差,追回被挪用的捐款更是難上加難。同時,作為王月霞本人來說,從內(nèi)心不愿意追究其父親的責任,而作為奉獻愛心的公眾而言,也缺乏追究其責任的辦法和手段。 其實,像王月霞父親這樣擅自改變甚至挪用公眾愛心捐款的行為,在現(xiàn)實生活中不乏其例。這就給我們帶來了不容回避的一系列問題:什么情況下能發(fā)起募捐,誰有資格發(fā)起募捐,捐款該由誰來管理使用,如何保證公眾的捐款真正用到受捐者身上?而目前,規(guī)范這些的僅有一部32個條文的公益事業(yè)捐贈法,不僅缺乏應有的操作性,從長遠看,也不能滿足現(xiàn)代社會慈善事業(yè)發(fā)展對法律環(huán)境的需求。 我國慈善事業(yè)與一些發(fā)達國家相比,發(fā)展得相對比較緩慢。重要原因之一,是對公眾的愛心捐贈在監(jiān)管使用上往往缺乏法律的剛性約束而被隨意支配,好鋼沒有用在刀刃上,傷了捐款人的心。王月霞父親挪用女兒的救命錢,數(shù)額盡管不大,但再一次提醒著我們:如果讓這樣的事件一而再、再而三地發(fā)生,以致熟視無睹甚至公眾麻木,無異于開了慈善的倒車,甚至扼殺慈善。 發(fā)達國家慈善事業(yè)發(fā)展的歷程表明,用成熟理性的法制來規(guī)范慈善募捐,是封殺鉆營空間,堵塞任意胡為縫隙,讓慈善回歸本意的必由路徑。從目前情況看,制定完善我國公益事業(yè)捐贈法的配套法律法規(guī)是當務之急。不僅要從法律層面將監(jiān)管的關(guān)口前移,從接受公眾捐款的第一分錢起,就將公開透明的運作公之于眾,使挪用捐款者“不能為”;而且要加大實際的懲戒力度,讓以身試法者在聲譽、經(jīng)濟、人身等方面受到應有的懲罰,使挪用捐款者“不敢為”。唯此,才能更好地呵護公眾的愛心,塑造慈善事業(yè)的公信力。 |
- 責任編輯:鄧宇虹
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