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年休假難落實只因領(lǐng)導沒帶頭?

www.fjnet.cn?2012-08-31 08:44? 張遇哲?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

南京市委組織部、市人社局、市財政局近日出臺《關(guān)于加強和完善南京市機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假工作的實施意見》,要求各級領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行年休假制度。(8月30日《東方早報》)

帶薪休假是我國《勞動法》賦予勞動者的法定權(quán)利,并在2008年起施行的《職工帶薪年休假條例》進一步明確。然而,這一制度落實情況卻并不理想。去年末,《小康》雜志中國全面小康研究中心發(fā)布的“職場人休閑滿意度”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:受訪的職場人當中,只有三成人每年享受帶薪休假,有21.8%的受訪者雖然符合享受條件,但從沒享受過帶薪休假。

如何推動年休假從夢想照進現(xiàn)實,一些地方不約而同地想到了“領(lǐng)導帶頭,群眾加油”。南京并非第一個吃螃蟹的,早在2004年浙江溫州就規(guī)定年休假領(lǐng)導帶頭,隨后重慶、湖北、江西等地也陸續(xù)出臺類似規(guī)定。當然,作為法定福利而非專享特權(quán),讓領(lǐng)導帶頭休假并無不妥。但問題的關(guān)鍵在于,領(lǐng)導帶頭就能推動年休假落實到位?

首先,在休假的問題上,領(lǐng)導和普通職工的心態(tài)截然不同。有假不能休,有假不敢休,更多體現(xiàn)在普通員工身上。畢竟,領(lǐng)導是“多年媳婦熬成婆”,已經(jīng)修煉成仙,根基牢固,普通員工則出于對自身經(jīng)濟利益和工作環(huán)境的考慮,擔心休假影響到自己的業(yè)績、升遷等,因而“主觀上”對帶薪休假態(tài)度不明朗,屬于“自我默認型”。領(lǐng)導不休年假,員工固然不好意思休,但即使領(lǐng)導帶頭休假,普通員工除了羨慕嫉妒恨外,也不會較真“領(lǐng)導休得,我休不得?”廣州市勞動保障局曾審查3000家企業(yè)的勞動管理規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)在帶薪年休假問題上,一些企業(yè)表現(xiàn)出兩極分化,管理層的帶薪年休假時間長,一線工人時間短。可見,領(lǐng)導是帶頭了,群眾并未敢大步跟上。

其次,勞動者不敢維權(quán),是年休假落實難的重要原因。在許多地方,《職工帶薪休假條例》貫徹嚴重走樣,有的公司規(guī)定可以休公休假,但不能帶薪;更多的單位是既不休公休假,也不依法發(fā)給300%的工資。對此,許多人都是敢怒不敢言,反倒是準備離職或是已經(jīng)離職的員工成了討要年休假補償?shù)摹爸髁Α?。南京市勞動監(jiān)察支隊負責人表示,涉及帶薪休假的投訴案例中,70%以上是“事后追討”。

此外,政府部門監(jiān)管不到位,讓用人單位有恃無恐。事實上,我們更多地聽到職工感慨帶薪休假落實難,很少聽說哪家公司主動給未休假員工補貼的,更沒聽過違法受罰的。正如江西省社會科學研究院研究員麻智輝指出,“法律方面對于企業(yè)違規(guī)沒有具體的處罰規(guī)定,如此違規(guī)的收益大于成本,帶薪休假落實難也就成為情理中的事兒?!?/p>

推動年休假從夢想照進現(xiàn)實,不應(yīng)糾結(jié)于領(lǐng)導帶不帶頭,而應(yīng)從制度上和執(zhí)行上給予勞動者休年假的底氣。一方面,從考核、提拔上建立科學的用人導向機制,不以工作時間論英雄,推廣“不會休息就不會工作”的理念,讓勞動者放下心中包袱。同時,發(fā)揮工會力量,代表勞動者維護休息權(quán)。此外,對于年休假執(zhí)行不到位的行為,制定嚴厲的處罰措施,加大執(zhí)法力度,切實提高違規(guī)成本。

  • 責任編輯:林雯晶
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