重視“穩(wěn)評(píng)”，把維穩(wěn)工作做在前面，是創(chuàng)新社會(huì)管理、避免或減少矛盾的產(chǎn)生，降低社會(huì)管理成本的最優(yōu)路徑。

當(dāng)前，江蘇已在所有涉及群眾利益、容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域全面實(shí)施“穩(wěn)評(píng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至8月完成3389件，有58個(gè)決策或項(xiàng)目被暫緩或不予實(shí)施，其中13個(gè)被否決。各地經(jīng)過(guò)“穩(wěn)評(píng)”的重大事項(xiàng)，在實(shí)施后沒(méi)有引發(fā)一起規(guī)模性群體性事件。

“決定一出臺(tái)，問(wèn)題跟著來(lái)”，是一些地方涉及群眾利益的重大事項(xiàng)、項(xiàng)目出臺(tái)之后的真實(shí)寫(xiě)照。當(dāng)利益受損群眾的表達(dá)失去理性，矛盾激烈化、白熱化，利益糾葛雙方無(wú)法通過(guò)協(xié)商解決，諸之非理性手段時(shí)，地方政府就不得不投入大量的人力物力，進(jìn)行“馬后炮”式的“維穩(wěn)”。甚至于，當(dāng)反對(duì)的聲音太大，重大事項(xiàng)或項(xiàng)目難以為繼時(shí)，不得不因此拖延、修改，乃至撤銷，造成巨大浪費(fèi)。事情至此，基本上就是一個(gè)多輸結(jié)局，沒(méi)有人能“笑到最后”，從群眾權(quán)益、資方利益到公共利益、政府形象、公信力等等，莫不如是。

凡事預(yù)則立。假如把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做在前面，或許一切就大不相同?！胺€(wěn)評(píng)”在前，可以判斷重大事項(xiàng)、項(xiàng)目的制定、出臺(tái)是否合法、合理。重大事項(xiàng)或項(xiàng)目的制定實(shí)施是否符合黨和國(guó)家大政方針，是否有確鑿的政策、法律依據(jù)；所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法，議事決策程序是否合乎規(guī)定等；合理性則主要體現(xiàn)在，重大事項(xiàng)、項(xiàng)目的制定實(shí)施是否堅(jiān)持以人為本，是否在滿足大多數(shù)群眾利益的同時(shí)也兼顧少數(shù)人的利益，是否符合人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等等。

“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。”“穩(wěn)評(píng)”更大的意義落在“穩(wěn)”字上。重大事項(xiàng)、項(xiàng)目的制定實(shí)施，會(huì)不會(huì)給其他地方、行業(yè)、群眾帶來(lái)負(fù)面影響？引發(fā)影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件可能性多大？對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)有無(wú)應(yīng)急處置預(yù)案？通過(guò)全面、充分、科學(xué)的“穩(wěn)評(píng)”，預(yù)測(cè)出“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”、“風(fēng)險(xiǎn)面”、“風(fēng)險(xiǎn)度”，理論上可為科學(xué)決策提供保障。

假如，“穩(wěn)評(píng)”報(bào)告實(shí)事求是、客觀公正，并且，結(jié)論得到各方的尊重，實(shí)現(xiàn)由“事后控制”的靜態(tài)維穩(wěn)向“源頭治理”的動(dòng)態(tài)維穩(wěn)、由“揚(yáng)湯止沸”的機(jī)械維穩(wěn)向“釜底抽薪”的機(jī)制維穩(wěn)、由“撲火救場(chǎng)”的被動(dòng)維穩(wěn)到“防患未然”的主動(dòng)維穩(wěn)轉(zhuǎn)變是可能的。處置宜早、化解趨小，重視“穩(wěn)評(píng)”，把維穩(wěn)工作做在前面，是創(chuàng)新社會(huì)管理、避免或減少矛盾的產(chǎn)生，降低社會(huì)管理成本的最優(yōu)路徑。

“穩(wěn)評(píng)”其實(shí)是有跡可尋的，2010年10月10日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中就規(guī)定：重大政策、重大項(xiàng)目等決策要“進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，“未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律不得作出決策”。只是個(gè)別地方或?qū)S穩(wěn)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；或過(guò)度介入市場(chǎng)，成為利益主體；或奉行“媚商”理念，屁股坐偏，因此缺乏主動(dòng)維穩(wěn)的積極性，不把“穩(wěn)評(píng)”當(dāng)回事。

在利益分配日益復(fù)雜、社會(huì)矛盾容易激化的今天，地方政府在作出重大事項(xiàng)、項(xiàng)目決策之前，重視“穩(wěn)評(píng)”工作，多做準(zhǔn)備功夫，肯定是利大于弊，應(yīng)該重視起來(lái)。