高速擁堵與免費政策關(guān)系不大
www.fjnet.cn?2012-10-08 17:12? 傅蔚岡?來源:東方早報 我來說兩句
今年中秋加國慶長假期第一天,全國各主要高速公路出現(xiàn)局部路段擁堵。根據(jù)交通運輸部提供的信息,免費通行首日,截至當日15時,全國共有北京、廣東、湖北等16個?。ㄊ校┕?4條高速路局部路段發(fā)生交通事故,加之車流量普遍增大,造成局部路段車輛通行緩慢。 這些擁堵是怎么造成的?按照不少經(jīng)濟學(xué)家的解釋,這可能是因為免費政策造成的,因為免費,很多車主都想通過免費出行來節(jié)約成本,結(jié)果導(dǎo)致社會運行效率下降,這是很多人的看法,就像經(jīng)濟學(xué)家李稻葵在微博上說的:“價格是社會協(xié)調(diào)機制,高速免費等于動員大家123一起上路堵車!”真的是因為免費導(dǎo)致?lián)頂D嗎?可能并沒有這么簡單。 首先需要明確的是,春節(jié)國慶長假的車流量一般都比平時的節(jié)假日大,簡單把節(jié)日的車流和平時的車流相比然后得出是因為免費導(dǎo)致?lián)矶?,這樣的思考方式可能是過于簡單化了。更何況,今年的長假是中秋和國慶相連,連續(xù)8天的長假成為史上“最長黃金周”,而且9月30日是中秋節(jié),絕大多數(shù)要返鄉(xiāng)的旅客都要趕在這一天回家吃團圓飯,因此,客流集中在這一天在所難免。事實上,最近幾年,每一個黃金周的首日都出現(xiàn)擁堵,而非始自今日。 當然,還有人會說節(jié)假日免費,使得一部分本來不想出門的旅客也因貪圖便宜而上了高速。以浙江省為例,9月30日0時至12時,高速公路全路網(wǎng)入口62.63萬車次,出口65.23萬車次。其中小型客車出口車次53.32萬輛,比近日平均流量增長100%以上,比2011年國慶長假首日增長56.09%。 這些增加的車流是不是都可以算到免費的頭上?恐怕不是這么簡單。據(jù)公安部統(tǒng)計,截至2012年6月底,中國汽車保有量達1.14億輛,汽車駕駛?cè)?.86億人。而在2011年年底,全國汽車保有量達到1.06億輛。短短6個月期間,中國汽車保有量增加了800萬輛。毫無疑問,今年國慶增加的車流中也應(yīng)該算上增量部分。 如果考慮以上兩個因素,我們就可以大致得出這樣一個結(jié)論,中秋國慶期間之所以車流擁堵,免費當然會起作用,但是這樣的車流有多少?而車流增加是否加劇了擁堵?這一切都不能確定。 而且,并不是所有的路段都在擁堵,甚至在發(fā)生擁堵路段中,也只是單向擁堵。以滬杭高速為例,9月30日擁堵不堪,但是這個擁堵只是發(fā)生在從上海往杭州的一側(cè),而從杭州到上海的那一側(cè)則是一路暢通。這種單向擁堵現(xiàn)象不只是在滬杭高速存在,幾乎任何一條擁堵路段都是如此,擁堵往往是發(fā)生在特大城市向大中小城市的那一段,以北京為例,出京的車流遠高于進京的數(shù)據(jù)。據(jù)交通運輸部的統(tǒng)計數(shù)據(jù),京港澳高速進京方向為71354輛,而出京方向則為91680輛;京藏高速進京方向94367輛,出京方向則為116221輛。 為什么會單向擁堵?因為高速兩端的兩個城市人口不盡一致,從而導(dǎo)致同樣一條高速,在兩個方向承受不一樣的壓力。以滬杭高速為例,上海有2400萬常住人口,而杭州常住人口則為870萬,假設(shè)兩個城市的人口出游和探親人口比例相同,那么同樣比例的人流對道路的壓力完全不一致。更何況,往往城市越大,探親流的比例越高:上海的常住人口中非戶籍人口約占40%,而杭州為27%。正是這個原因,導(dǎo)致高速公路一到節(jié)假日就會產(chǎn)生單向堵車:節(jié)假日的首尾兩天,那些特大城市的出城和進城路段都會發(fā)生擁堵。 同時,中國公路信息服務(wù)網(wǎng)所提供的路況信息還顯示了另外一個非常有意思的現(xiàn)象,絕大多數(shù)的非交通事故擁堵都發(fā)生在大城市周邊和東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。據(jù)該網(wǎng)的《2012年國慶路網(wǎng)運行監(jiān)測專報》顯示,高速公路網(wǎng)運行壓力最大的是京滬高速北京、天津、江蘇、上海段。大廣高速北京段,京港澳高速北京、河北、湖北、廣東段,京哈高速北京、河北段,連霍高速陜西、湖南段,滬昆高速上海、浙江段。這些路段絕大多數(shù)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),中西部所占的比例極少。 如何看待這些擁堵?在我看來,一個很有可能的原因是,這些地區(qū)的高速公路可能滯后于實際的交通需要,而全國絕大多數(shù)的高速公路都存在投資過度的現(xiàn)象,這也給目前的高速公路建設(shè)提了一個醒。據(jù)交通部的高速公路建設(shè)規(guī)劃,目前正在建設(shè)或?qū)⒁ㄔO(shè)的高速公路,大多位于收入水平低、人口密度低、車流量低的中西部地區(qū),這些公路大都屬于國家戰(zhàn)略性路網(wǎng)支撐體系的組成部分。在這種情況下,高速路修得再多,卻無助于繁忙路段的交通改善,反而會引發(fā)財政風險:地方政府的公路建設(shè)負債將大幅度增加,還本付息能力將大幅度下降。事實上,這個擁堵現(xiàn)象也和不少研究人員所得出的結(jié)論相同,上海交通大學(xué)黃少卿的研究團隊以省為單位對中國基礎(chǔ)設(shè)施的投資效率作出結(jié)論,認為中西部絕大多數(shù)省區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施過剩,而不少東部地區(qū)則存在著不足的現(xiàn)象。 如果以上的論證成立,我們不妨得出這樣一個結(jié)論,交通擁堵是節(jié)假日特有的現(xiàn)象,免費起到的作用可能并不大。關(guān)注交通擁堵,其實更要看到擁堵背后的社會治理機制,在當下中國,解決擁堵最需要做的就是破除過分強調(diào)“地區(qū)均衡發(fā)展”的思路,如果今后的路網(wǎng)建設(shè)還是過分著眼于地區(qū)均衡發(fā)展,而不顧事實上的經(jīng)濟不平衡,那么再多的高速路也無法解決擁堵,甚至會釀成整個社會無法承受的金融風險。 |
- 責任編輯:鄧宇虹
- 打印
- 收藏
- 發(fā)給好友
- 【字號 大 中 小】
- 心情版
- 請選擇您看到這篇新聞時的心情
- 查看心情排行>>
- [ 10-08]長假擁堵呼喚免費管理學(xué)
- [ 10-08]該“永久免費”的,何止黃河大橋
- [ 09-29]期待免費服務(wù)成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)
- [ 09-27]景區(qū)“二次免費”,騙誰呢
- [ 09-26]高速公路免費之后更要有序
- [ 09-26]期待免費教育形成更大共識
- [ 09-20]高速免費通行能否順利通過民生考核?
- [ 09-17]節(jié)假日免費“損失”200億的驚人秘密