用價格杠桿治堵,先找準(zhǔn)“支點”
www.fjnet.cn?2012-10-09 17:26? 馬紅漫?來源:廣州日報 我來說兩句
據(jù)報道,國務(wù)院發(fā)展研究中心專家日前透露,相關(guān)部門正在醞釀對汽車征收排污費,目前處于論證階段。 交通擁堵已經(jīng)成為中國城市發(fā)展的一大瓶頸。為了解決交通擁堵問題,管理部門可謂用盡了心思,不僅有針對車流總量的牌照額度管理措施,而且也有針對“多用路多付錢”的養(yǎng)路費改燃油稅舉措。但從實際效果看,城市擁堵問題并沒有得到有效緩解,或正因此,包括排污費、擁堵費在內(nèi)的新政措施不斷被試探推出,管理部門通過價格杠桿遏制城市交通擁堵已然成為了政策努力方向。 從海外城市治理擁堵的經(jīng)驗看,針對路權(quán)使用征收高額費用的確是成功模式之一,歐洲部分國家以及亞洲新加坡的實踐都證明了其實際效果。只是就中國而言,類似的收費嘗試卻很難避免“被爭議”、“被反對”的尷尬。所以,我們對于城市治堵措施的探討,除了要關(guān)注技術(shù)措施如何完備之外,更應(yīng)該認(rèn)真審視這些爭議是從何而來,政策嘗試為何總是遭到質(zhì)疑而不是支持。 從技術(shù)和邏輯上講,當(dāng)下在中國征收排污費的確存在問題。首先,排污的概念和擁堵之間并無直接關(guān)聯(lián),一些高耗能、高污染的車輛也許根本就不進城,所以根據(jù)車輛污染狀況收費本身與治理城市擁堵在邏輯上并不一致。其次,各界對于具體征收費用的合理性也不乏爭議。就排污費征收而言,根據(jù)汽車排量大小為標(biāo)準(zhǔn)最為簡單明了。但是隨著高端汽車技術(shù)不斷進步,很多排量較大的車輛所造成的污染并不嚴(yán)重,所以以排量大小征收排污費未必合理。 更為重要的是,公眾對政府收取稅費治理擁堵行為本身一直存在著不同看法,這才是圍繞“排污費”爭議產(chǎn)生的關(guān)鍵所在。毋庸置疑,任何征收稅費的嘗試,無論其目的如何都會加重汽車使用成本,而如果從全球使用汽車成本比較,中國車主所承擔(dān)的成本已經(jīng)很高了。中國社科院日前發(fā)布的《中國汽車社會發(fā)展報告》首份年度報告顯示,中國家庭汽車購買和使用成本偏高,綜合算來每年汽車消費占到家庭年收入的40%以上,遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家。普通公眾的用車稅費如果再度增加,很難避免坊間直觀上的反感情緒。 治理城市擁堵,海外經(jīng)驗固然可以也應(yīng)該被借鑒,但借鑒不等于簡單抄襲。中國城市擁堵問題的核心原因還是在于公共交通不發(fā)達(dá)、城市中心經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃不合理,如果這兩個問題沒有得到有效解決,稅費增加即便可以遏制部分用車需求,也難以起到實際治堵的效果。 馬紅漫(經(jīng)濟學(xué)博士,財經(jīng)評論員) |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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