一群牧民面對(duì)公共的牧地，每個(gè)人都希望多養(yǎng)一些牛來增加收入，而當(dāng)所有牧民都增加養(yǎng)牛數(shù)量之后，牧地會(huì)因?yàn)檫^度放牧而沙化，最終導(dǎo)致所有牛都餓死。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)和博弈論中著名的“公共資源悲劇”，俗稱“公地悲劇”。

今年中秋國(guó)慶長(zhǎng)假推行“高速公路免費(fèi)”的頭兩三天，一些高速路段一度出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間擁堵。然而到假期回程時(shí)，擁堵情形卻沒有再現(xiàn)。再來看四川成都，從10月10日開始，該市配合其二、三環(huán)路之間區(qū)域小汽車尾號(hào)限行的管控措施，推出多條免費(fèi)公交線路，既未出現(xiàn)客流量激增，更未因免費(fèi)而導(dǎo)致乘車秩序混亂、服務(wù)質(zhì)量下降等問題。

“公地悲劇”被打破的秘訣何在？

回過頭看，長(zhǎng)假回程免費(fèi)高速擁堵的化解，主要源于交通信息的預(yù)警和及時(shí)發(fā)布，各高速路段簡(jiǎn)化通行手續(xù)和實(shí)時(shí)疏導(dǎo)管理，駕車族的理性選擇等幾個(gè)方面。一言以蔽之，做到了免費(fèi)后管理的在位和科學(xué)。相比較而言，推行“免費(fèi)公交”遭遇的問題更復(fù)雜一些，但其走出“公地悲劇”的秘訣仍然在于管理的科學(xué)。

從成都免費(fèi)公交情況看，其運(yùn)力儲(chǔ)備充足，中心城區(qū)公交車萬人擁有量超過20臺(tái)，而小汽車尾號(hào)限行后，公交運(yùn)營(yíng)效率提高10%以上，釋放運(yùn)力近900輛，本身即能滿足免費(fèi)公交的運(yùn)營(yíng)需求。公交線網(wǎng)的優(yōu)化，智能調(diào)度系統(tǒng)的應(yīng)用，也進(jìn)一步提升了公交運(yùn)行的效率。同時(shí)，從2008年以來建立的一系列便民乘車制度，促使市民養(yǎng)成了理性乘車的習(xí)慣，令他們對(duì)公交價(jià)格不再敏感、自覺排隊(duì)刷卡……正是一系列科學(xué)的管理舉措，使“公地悲劇”現(xiàn)象消于無形。

近年來，圖書館、文化館、博物館等公共品逐步實(shí)現(xiàn)完全免費(fèi)；部分景區(qū)景點(diǎn)、名勝古跡等的門票也開始降價(jià)，個(gè)別地方如西湖迄今已免費(fèi)10年；一些城市的公交、地鐵也推出低價(jià)甚至免費(fèi)路線……在一定意義上說，我們正邁入一個(gè)公共資源、產(chǎn)品、服務(wù)等逐漸降價(jià)甚至免費(fèi)的時(shí)代。

然而，免費(fèi)并不等于免于管理，沒有收費(fèi)的利益驅(qū)動(dòng)，不等于可以降低管理和服務(wù)的品質(zhì)。管理缺位，或管理不科學(xué)，免費(fèi)的結(jié)果往往不是惠民利民而是傷民。在這樣的背景下，只有潛下心來認(rèn)真研究免費(fèi)后的可能變化，分析不同群體的選擇意向，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的不利情況，從科學(xué)的角度提升管理和服務(wù)的品質(zhì)，才能避免“公地悲劇”的發(fā)生，使“發(fā)展成果由人民共享”的理念更好地化為現(xiàn)實(shí)。