從堅持法定供暖，到實行法定供暖加氣象條件的彈性供暖，這一公共服務決策改變的價值取向，正在于以人為本。

消息稱月底冷空氣來襲，北京11月1日有望提前供暖，是否最終實現(xiàn)，取決于今日的“氣象會商結果”。從目前天氣情況來看，11月初北京出現(xiàn)持續(xù)低溫天氣可能性較大，今冬本市提前供熱基本已成定局。而在9年前，當時有消息稱“13年來北京首次遇冷冬，供暖日期將不會提前”。

這兩則消息，讓人們看到了公共服務在供暖這一具體領域，亦有實在進步。轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在2009年，是年10月底一股強冷空氣讓北京氣溫驟降，市政府決定從11月1日全面供熱。次年3月中旬前后又遭遇“倒春寒”，北京宣布延長供暖。

今年的供暖決定，則表明供暖決策機制已經(jīng)成熟。供暖前進行多次氣象會商，以準確的臨期氣象預報作為啟動采暖的依據(jù)。臨近采暖季結束時，再次會商天氣以決定是否停熱。今年更是靈活調(diào)整氣象會商時間，把原定第二次會商的26日推遲到29日，因下周將有三次冷空氣活動，從而使供暖決策實現(xiàn)了完全意義上的“看天行事”。

冬季供暖問題，是關系居民切身利益的重要民生問題，整個中國北方每年都會面臨這一切實的考驗。天氣冷了沒有供暖，人會受凍；天氣熱了仍然供暖，人也會心煩。這就是人的生活現(xiàn)實，冷暖感知因天氣變化而變化。為人的公共服務，本應切近人的生活現(xiàn)實，顯然并不是我們想象中一個簡單的決策過程。

從堅持“每年11月15日到次年3月15日”的法定供暖期，到實行法定供暖加氣象條件的彈性供暖，這一公共服務決策改變的價值取向，正在于以人為本。法定，往往是基于一般生活情況而確定的。彈性，則是基于每年的具體變化而靈活確定。顯然，沒有以人為本理念，不從人的具體生活現(xiàn)實考慮，公共服務決策往往就會傾向于僵化而非靈活。

公共服務理念轉(zhuǎn)變的背后，往往意味著工作的轉(zhuǎn)型，甚至意味著相關決策的配套改變。供暖機制的調(diào)整是對這一變化的較好詮釋。在“法定”模式下，只需宣布一下政令即可了事。而在“彈性”模式下，則需要按照科學行事。二者工作的方法、強度就不是一回事。更重要的是，由此還會衍生諸多相關問題，法定日期之外的供暖成本問題，供暖服務如應急搶修隊伍的保障問題，落實節(jié)約型社會的能源節(jié)約問題等等，這些顯然都需要有相應的改變才能適應。

由是觀之，服務回歸人本，在做各項工作中堅持以人為本理念，并非易事。要把公共服務工作真正做到讓百姓滿意，從觀念、思路、方法到人力、物力、財力、精力，都需要圍著百姓的生活需求轉(zhuǎn)。但惟此一轉(zhuǎn)，才見“為百姓服務”“人民至上”“把群眾的需求當成第一信號”?！?/p>