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取消“15萬元封頂”只是第一步

www.fjnet.cn?2012-11-21 23:52? 吳睿鶇?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

近日國務(wù)院明確,從明年1月1日起,廢止實(shí)施了61年的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》。這意味著,乘客將不再被強(qiáng)制收取票價(jià)2%的“人身意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)”;更重要的是,坐火車傷亡賠償也不再以15萬元封頂。

實(shí)際上,這個(gè)所謂的公民傷亡賠償“限額”的規(guī)定,既違背常理,也有?,F(xiàn)行法律。侵權(quán)行為法明確規(guī)定:“侵害他人造成人身損害的,應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用,以及因誤工減少的收入。造成殘疾的,還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的,還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金?!倍惰F路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》僅屬部門規(guī)章,傷亡賠償15萬元封頂?shù)囊?guī)定,與侵權(quán)行為法這一條款存在明顯沖突,是下位法逾越了上位法。

在我國,根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋,死亡賠償金是按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,或者農(nóng)村居民人均純收入的標(biāo)準(zhǔn),按20年計(jì)算;依據(jù)我國現(xiàn)行的法律,賠償?shù)淖罡邩?biāo)準(zhǔn)一般為40萬元。而在國外,死亡賠償多數(shù)實(shí)行的是霍夫曼制度,即根據(jù)死者現(xiàn)在的年收入估算其將來大概的年收入,扣除支出費(fèi)用以后,乘以未來可能的工作年數(shù),并考慮到當(dāng)前的利率水平,一次性支付所有賠償金。2008年,韓國利川冷庫爆炸事件賠償每位中國公民195萬元人民幣,就是采用這一計(jì)算方法。

在死亡賠償上,筆者覺得,鐵路方面包括其他領(lǐng)域(如礦山等),有必要參考世界上通行的霍夫曼制度,進(jìn)一步提高死亡賠償金,這有望大量減少安全事故的發(fā)生。國內(nèi)安全事故之所以頻頻發(fā)生,除了用人單位安全意識(shí)淡薄和監(jiān)督力度不夠外,賠償標(biāo)準(zhǔn)低、違法成本低也是重要原因。尤其在國內(nèi)資源開采領(lǐng)域,一個(gè)煤礦老板日進(jìn)斗金,死亡一名礦工,賠償才區(qū)區(qū)數(shù)十萬元,觸不到礦主的痛處,威懾力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果進(jìn)一步提高殉難者的賠償標(biāo)準(zhǔn),可以想象,礦主迫于自身利益的重壓,將會(huì)主動(dòng)重視安全工作,努力采取防范措施,進(jìn)而減少安全事故的發(fā)生。再拿鐵路來說,旅客強(qiáng)制險(xiǎn)、15萬元的賠償限額都取消了,運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)將增大。如果鐵路方面以此為契機(jī),進(jìn)一步加快政企分開等運(yùn)營體制改革的步伐,進(jìn)一步提高運(yùn)輸安全性和服務(wù)質(zhì)量,不論對(duì)其自身還是對(duì)旅客,都是一件好事。

從社會(huì)倫理學(xué)的角度而言,在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高死亡賠償金,也是對(duì)每個(gè)個(gè)體生命的更大尊重。每個(gè)人的生命都是無價(jià)的,我們不可能通過貨幣化的方式,對(duì)人進(jìn)行準(zhǔn)確標(biāo)價(jià)??墒牵诤芏鄷r(shí)候,無價(jià)的生命不得不通過一定的標(biāo)準(zhǔn)來賠償,以維護(hù)當(dāng)事人及其家屬的合法權(quán)益。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定得合理,才能體現(xiàn)生命的價(jià)值,喚起全社會(huì)對(duì)生命的敬畏,最大限度地減少生命的無辜逝去。從這個(gè)意義上說,取消坐火車傷亡賠償“15萬元封頂”只是第一步。

(福建日?qǐng)?bào))

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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