計生部門當適時轉型
www.fjnet.cn?2012-12-04 08:59? 京華時報?來源:京華時報 我來說兩句
計生部門更有必要適時轉型,把更多精力從生育調節(jié)、人口控制,轉到生育服務、人口健康上。只有這樣,才能跟上整個人口結構的轉型變化。 “辦理準生證需蓋章簽字40多個”“新婚夫婦為辦準生證奔波兩地長達3年無果”……針對輿論熱點,國家人口計生委近日專門下發(fā)通知,強調簡化辦證程序、提高辦事效率。無論是可委托他人代辦計生相關證件,還是流動人口可就地辦理準生證,都在一定程度上顯示出計生部門“向服務轉型”的姿態(tài)。 1990年代,小品《超生游擊隊》轟動一時。起名“海南島”“少林寺”“吐魯番”的“盲流”女孩,既諷刺了一些人重男輕女的思想,也折射出流動人口生育管理的困局。20多年過去,中國社會的開放性、流動性大大增強。僅進城務工的農(nóng)民就超過兩億,更別提無數(shù)從“單位人”變來的“社會人”。這種“人戶分離”的大背景,給生育服務和管理提出了新的課題。 然而,計劃生育方面的一些政策措施,卻往往還是基于“人應該待在一個地方”的老認識。山東煙臺一對新婚夫婦3年未辦成準生證,有種種問題:落戶地、上報新婚、人口檔案、農(nóng)村戶口與非農(nóng)村戶口……但歸根結底,還在于戶籍這個壁壘。顯然,在一個春節(jié)回家探親就可以造就“人類歷史上最大規(guī)模短期人口遷移”的時代,固守傳統(tǒng)的行政方式,難免會顯得不合時宜。 即便在已有的技術條件下,實現(xiàn)就地辦理準生證等措施,也并非難事。身份證信息早在2007年就已全國可查,婚姻信息今年6月底也已經(jīng)全國聯(lián)網(wǎng),在這樣的基礎上,計生相關證件的辦理,也理應更便捷、更有效。 實際上,“辦個準生證為什么那么難”的感嘆背后,是計生部門職能的大問題:究竟是為生育行為設限,還是為育齡人口服務?“服務型政府”的建設,已經(jīng)提了很多年,十八大報告中,再次重申要建設“職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”的服務型政府。具體到各個部門,這樣的要求,可能就在于簡化行政程序、減少辦事環(huán)節(jié),盡可能多、盡可能好地滿足公眾需求、提升服務質量。 計劃生育政策已實施多年。“少生3億人”的成就,確實對中國經(jīng)濟社會的發(fā)展,起到了巨大作用。但中國目前的情況是,經(jīng)濟學家所稱的“劉易斯拐點”正在到來,人口紅利已在慢慢消失。無論是人口老齡化還是撫養(yǎng)比,壓力都在不斷攀高。在這樣的情況下,計生部門更有必要適時轉型,把更多精力從生育調節(jié)、人口控制,轉到生育服務、人口健康上。只有這樣,才能跟上整個人口結構的轉型變化,在新的時代條件下,重新找到自己的定位。 |
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