“城管有權(quán)停水停電”的喜與憂
www.fjnet.cn?2012-12-12 17:15? 司馬童?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
盡管只是廈門一地的法治試水,但是看到“城管有權(quán)停水停電”的新聞標(biāo)題,還是很快吸引了眾多網(wǎng)友熱議不休。這當(dāng)中,習(xí)慣性唱反調(diào)者有之,真正擔(dān)心或會助長“城管暴力”的同樣有之。而細細閱罷報道,我以為稱其“喜憂并存”應(yīng)屬客觀態(tài)度。 廈門“新規(guī)”明年施行之后,城管行政處罰權(quán)“一字之差”帶來的積極效應(yīng),在某些方面確實能夠得到鮮明體現(xiàn)。譬如,針對市民反應(yīng)較多的住房一套改多套問題,就能真正實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早制止”,因為《規(guī)定》也經(jīng)明確:擅自改變建筑物、構(gòu)筑物設(shè)施使用功能的,不但可以采取停水、停電等強制措施,還可以不予辦理房屋轉(zhuǎn)移登記。這種立竿見影的“釜底抽薪”之舉,對于那些飽受“亂裝修、瞎敲墻”之苦的各地居民來說,顯然會感到眼睛一亮,乃至要擊節(jié)叫好。 再者,像廈門這樣,明明白白地賦予城管部門“停水停電”的處罰權(quán)力,當(dāng)然還不多見。然而,現(xiàn)實語境下,總在體現(xiàn)著“政府意志”的各地城管部門,即使沒有法律上的“停水停電”權(quán)力,而只要是“工作需要”、“大局需要”,又有多少在具體執(zhí)法中,會怕得不到類似的“互相配合”、“暗中援助”?所以,與其“名不正、言不順”地停送水電,倒不如干脆似廈門一般,讓灰不溜秋的“潛治”,變成光明正大的“法治”。 說“城管有權(quán)停水停電”有喜也有憂,倘若事事處處都能秉公作斷,依法“叫停”,自然所停的“水電”,都值稱道。而憂就憂在,如果監(jiān)督監(jiān)管不嚴,公平公正不夠,則就未必不會出現(xiàn)愈加不堪的結(jié)果:真正需要當(dāng)機立斷給予“停水停電”處罰的,因著背景深厚或權(quán)力庇佑,有可能遲遲疑疑、拖拖拉拉地難見“法律身影”;而在某些大可不必興師動眾、重典施治的場合,卻“從嚴從重”地采取“停送水電”的“合法報復(fù)”。對于相關(guān)執(zhí)法部門來說,筆者的這番憂慮,確實是種“丑話”。不過,很多時候,“丑話”就該說在前頭,這才是公民議論的一種負責(zé)態(tài)度。 如何讓“城管有權(quán)停水停電”只有喜景、少見憂象?除了在法律法規(guī)的源頭控制上,努力做到細化規(guī)則,嚴格約束,更離不開透明執(zhí)法、全程公開的社會監(jiān)督。從這個意義上說,一部新修訂的《廈門經(jīng)濟特區(qū)城市管理相對集中行使行政處罰規(guī)定》,其實只是完成了它的一半工作;而最最令人期待的則是,其在將來的實際應(yīng)用中,又以哪些過硬的舉措和行動,來充分證明“城管有權(quán)停水停電”,是一種毫無疑問的正確賦權(quán)和利民之法。 |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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