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允許“湊份子”建房 打破住房供給壟斷

www.fjnet.cn?2013-01-10 12:17? 張立美?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

最近,江蘇邳州“200多名網(wǎng)友‘湊份子’合作建房”的事情引起了社會強烈的關(guān)注,網(wǎng)上網(wǎng)下叫好聲、質(zhì)疑聲此起彼伏。1月7日下午,江蘇省邳州市住建局辦公室主任徐矛盾表示:網(wǎng)友“湊份子”購地開發(fā)是允許的,同時建議有合作意向的網(wǎng)民組建股份制公司后規(guī)范運作,以規(guī)避風(fēng)險。(1月8日《新民晚報》)

眾所周知,自集資建房政策停止之后,城市居民建房權(quán)基本上遭到剝奪,城市住房供給被開發(fā)商壟斷,外加近幾年數(shù)量不多的政府供應(yīng)的保障性住房。當(dāng)前住房供給的壟斷格局,成為房價飆升、房地產(chǎn)行業(yè)成為暴利行業(yè)、住房問題成為嚴(yán)重的社會問題的重要原因之一。從這個角度說,政府允許老百姓自己“湊份子”合作購地建房,實質(zhì)上就是賦予城市市民建房權(quán),有利于打破當(dāng)前開發(fā)商壟斷城市住房供給的格局。

不過,我們必須清醒地看到,政府允許市民自行“湊份子”合作建房,雖然這種居民住房供給模式在英德等歐美國家已經(jīng)存在了兩百多年,但是對于當(dāng)下中國城市居民的實際情況來說,市民“湊份子”合作建房真正要落實起來難度非常大,非常麻煩,失敗的可能性特別大,只是在理論上看上去很美而已。

市民“湊份子”合作建房,主要目的就是想住廉價的住房,以成本價建房,節(jié)省下房地產(chǎn)開發(fā)商等環(huán)節(jié)的利潤,逃避高房價困境。但按照目前的國家土地、住房政策,在拿地這一環(huán)節(jié),市民“湊份子”建房雖然屬于非盈利目的地參與房地產(chǎn)開發(fā),但是仍然要像開發(fā)商建設(shè)商品房一樣,必須走招拍掛程序,要與開發(fā)商平等競標(biāo)土地,那么就很有可能遭遇開發(fā)商故意抬高地價之戰(zhàn),提高“湊份子”合作建房的拿地成本,從而提高建房成本。

另一方面,在稅收這一塊,與政府之間沒有太多關(guān)系的市民,可能面臨稅務(wù)等部門的更嚴(yán)厲地執(zhí)法,而不像一些開發(fā)商通過多種途徑而可能存在的逃稅、漏稅等優(yōu)惠政策。換言之,在目前的大環(huán)境下,市民“湊份子”合作建房的成本不見得就一定比開發(fā)商銷售的住房價格低很多。尤其是在當(dāng)前陌生人型的社會中,人與人相互之間普遍缺乏互信,市民之間真正聯(lián)合也有難度。

因此,要推動市民“湊份子”合作建房,有力地補充保障房體系,政府不能只是一句簡單的允許市民這么做,更重要的是政府要給予一定的優(yōu)惠政策進行保駕護航。一方面在稅收、拿地方面給予政策優(yōu)惠,既然是非盈利性的,涉及到地產(chǎn)行業(yè)的稅收應(yīng)當(dāng)減免,拿地這一塊可以不走招拍掛程序,允許市民與土地原始出讓者之間交易談判;另一方面,要完善相關(guān)法律法規(guī),明確建房主體,并且加強監(jiān)管,防止風(fēng)險的發(fā)生。

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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