遏制環(huán)評造假不能寄希望于實名舉報
www.fjnet.cn?2013-01-14 12:36? 徐 娟?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
日前,北京師范大學(xué)博士后毛達(dá)給環(huán)境保護(hù)部提交了一份舉報信,舉報中國氣象科學(xué)研究院,要求取消該院的環(huán)評資質(zhì)證書。在信中,毛達(dá)說:“該院在秦皇島西部生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)評過程中,存在不負(fù)責(zé)任、弄虛作假的情況,尤其是在公眾參與部分。而這樣的情況,在中國所有的環(huán)評機(jī)構(gòu)中,具有普遍性。”(1月13日《光明日報》) 毛達(dá)實名舉報要求取消中國氣象科學(xué)研究院的環(huán)評資格,再次將環(huán)評機(jī)構(gòu)的生存現(xiàn)狀暴露在公眾面前。目前,環(huán)評機(jī)構(gòu)紛紛與原來的環(huán)保行政管理部門脫鉤,成為獨立的經(jīng)濟(jì)實體。眾所周知,只有評估報告順利通過,環(huán)評機(jī)構(gòu)才能拿到可觀的環(huán)評費用。為了生存和發(fā)展,進(jìn)而攬到更多的業(yè)務(wù),不少環(huán)評機(jī)構(gòu)和委托環(huán)評單位成為“拿人錢財替人消災(zāi)”的關(guān)系,甚至已經(jīng)成為公開的秘密。因此,動用一切關(guān)系,包括與原業(yè)務(wù)管理部門的“老關(guān)系”,盡可能地讓報告被通過,幾近成了環(huán)評單位追求的目標(biāo)。于是,眾多走過場的環(huán)評報告,不僅未能阻止否決不符合環(huán)保條件的項目,反而讓它們穿上合法外衣,造成了一起起觸目驚心的環(huán)境污染事件。 環(huán)評機(jī)構(gòu)的生存現(xiàn)狀背后,更暴露了長期存在的環(huán)評機(jī)制缺陷,特別是在法律方面的滯后。按照美國法律規(guī)定,環(huán)評機(jī)構(gòu)提交的環(huán)評報告不僅要論證可能要上馬的項目將怎樣影響環(huán)境,還要論證如果項目不被執(zhí)行,或者推遲執(zhí)行的情況下,環(huán)境狀況怎樣,并提出建議方案。這就意味著,環(huán)評報告要把項目上和不上的環(huán)境狀況同時擺出來,供審批部門參考。而我國的法律沒有要求環(huán)評報告要評估項目不上或者推遲上的環(huán)境影響,環(huán)評單位有足夠的空間描述項目應(yīng)該怎樣被通過。這樣一來,環(huán)評報告的實際作用就大打折扣,有時甚至成為建設(shè)“面子工程”、“形象工程”冠冕堂皇的“護(hù)身符”。 正是環(huán)評造假在體制機(jī)制上有著深刻復(fù)雜的原因,所以遏制其漫延,不能僅僅將希望寄于毛達(dá)這樣的實名舉報。一方面要大力發(fā)展獨立自主的環(huán)評機(jī)構(gòu),包括適時引進(jìn)國際先進(jìn)的環(huán)評機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)環(huán)評市場競爭,帶動環(huán)評主體的多元化;另一方面要加強(qiáng)社會公眾參與進(jìn)程,實施重大項目環(huán)評報告公眾聽證制度,把項目環(huán)評能否通得過的評判權(quán)交給公眾。而當(dāng)務(wù)之急是加快完善相關(guān)法律政策,不僅提高環(huán)評的權(quán)威性和執(zhí)行力,也要讓造假環(huán)評者付出沉重的代價。 |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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