錢是一個因素，制度也是一個因素，但歸根結(jié)底還是“意識問題”。近日蘭考縣領(lǐng)導對于記者“為何沒有福利院”的這番回答，態(tài)度坦誠也近乎反思。10天來，對這一事件的持續(xù)追問，引發(fā)人們不斷遞進的思考

從爭議“愛心媽媽”袁厲害的道德行為，到怒斥當?shù)貙聝壕戎墓芾硎?，從關(guān)注民間收養(yǎng)合法性的各種議題，到聚焦蘭考6月修好縣級福利院的政府承諾，這些變化讓人痛心之余也由此深思：在社會轉(zhuǎn)型期，如何更好地加強社會管理？

如何補足“管理短板”

早在2010年，就有攝影記者跟蹤拍攝袁厲害和她的孩子們，一組叫《命若垃圾》的照片，觸目驚心。然而，當?shù)貐s長期“選擇性失明”。少人問津的背后，是法律意識的淡薄；無所作為的動因，是群眾觀念的匱缺。

孤殘兒童，人數(shù)相對不多，問題相對單純。但這樣一個“簡單”問題，在一些社會管理者看來，也頗有難度。這折射出在社會管理上的能力不足。這樣的能力短板，遭遇流動時代的挑戰(zhàn)，更顯突出。無論是貴州畢節(jié)取暖悶死垃圾箱的5個男孩，還是北京農(nóng)民工子弟學校面臨的關(guān)停困境，留守兒童、流浪兒童、農(nóng)民工子弟……昭示我們在社會管理上的新問題。

不斷出現(xiàn)的社會問題與相對薄弱的社會管理之間的矛盾，已經(jīng)成為一個重要挑戰(zhàn)。群眾權(quán)利意識高漲，利益訴求高度分化，互聯(lián)網(wǎng)“未知遠遠大于已知”，這些都要求我們補齊社會管理短板，更好地應(yīng)對時代挑戰(zhàn)。

如何增加“制度供給”

蘭考大火，讓人看到當?shù)貎和＠麪顩r：80萬人口的蘭考縣，竟然沒有一座福利院。正如北京師范大學公益研究院院長王振耀所描述，在有些地方，兒童福利制度還處于“三無狀況”：無兒童福利法，無兒童福利行政指導體系，無基層的兒童福利設(shè)施。雖然早在2010年國務(wù)院就曾下發(fā)《關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》，從2011年起國家每月向孤兒發(fā)放生活補貼，基本的孤兒保障制度已經(jīng)建立。但這一體系還不盡完善，缺少整體性的框架設(shè)計，也缺少制度間的銜接。