其三,對大病醫(yī)療保險金計征個稅不符合稅改方向。由于我國宏觀稅負偏高,財政及稅收增長過快,不僅增加了老百姓負擔(dān),而且制約著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此,最近幾年不僅提高了個稅起征點以減輕稅負,而且結(jié)構(gòu)性減稅一直在進行?？梢?我們的稅改圍繞著降低宏觀稅負。如果在減稅的同時,還在想方設(shè)法多征稅,我們的稅改之路就讓人有些難以理解了。

而且,我們有必要回味一下一般征稅的目的和作用:組織財政收入、配置資源、調(diào)節(jié)需求總量、調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配、保護國家權(quán)益、監(jiān)督經(jīng)濟活動等。顯然,對大病醫(yī)療保險金征個稅達不到其他目的,只能組織財政收入。但我們要看到,即使是在經(jīng)濟低迷的2012年,全國財政收入同比增幅高達12.8%,而在2011年更高達24.8%。財政收入遠高于居民實際收入增長,財政收入如此快速增長,還要與老百姓在救命錢上爭利嗎?

事實上,無論是“加班稅”、“月餅稅”,還是對大病醫(yī)療保險金征稅,所引發(fā)的爭議和質(zhì)疑,本質(zhì)上都是公眾對于稅收產(chǎn)生一種焦慮感。這種焦慮感一方面源自老百姓認為宏觀稅負過高,另一方面,減稅本身比較慢,但各種名目的稅收不斷冒出。而且,由于稅收支出透明度不夠,有時候在為很多權(quán)力部門的“三公”經(jīng)費埋單。

2011年,南京率先出臺的“房產(chǎn)證加名征稅”新政策曾引起廣泛爭議和質(zhì)疑。最終,財政部、國稅總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于房屋土地權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有契稅政策的通知》,明確房產(chǎn)加名不征稅。希望有關(guān)部門像對待“房產(chǎn)證加名稅”一樣,謹慎對待大病醫(yī)療保險金征個稅——最好不征稅。張海英