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資本不能帶著污染一起“下鄉(xiāng)”去

www.fjnet.cn?2013-02-17 08:04? 鄧海建?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

中央一號文件鼓勵城市資本下鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)并首提發(fā)展“家庭農(nóng)場”,部分企業(yè)入農(nóng)出現(xiàn)了“非糧化”、跑馬圈地等傾向。而城鎮(zhèn)化則被部分地方政府簡化成拆遷征地,損害農(nóng)民利益。(2月16日《華商報》)

資本下鄉(xiāng)已經(jīng)成為2013年的熱詞。新型城鎮(zhèn)化,以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,都離不開與資本的耦合?!跋锣l(xiāng)”其實并不需要號召,逐利是資本的天性,只要制度藩籬拆除,其他生產(chǎn)要素活躍起來,資本下鄉(xiāng)的熱情定然不會太溫吞。

眼下,專家學(xué)者主要的擔(dān)心是兩個:一是與民(農(nóng)民)爭利。在資本與產(chǎn)業(yè)工人的上一輪較量中,盡管勞動法、勞動合同法等保駕護(hù)航的法令層出不窮,但強資本、弱勞工的格局始終未能扭轉(zhuǎn),30多年改革開放后只剩下老弱病殘的鄉(xiāng)村,能在與城市資本的博弈中站穩(wěn)腳跟嗎?有數(shù)據(jù)顯示,截至2012年第三季度,我國登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到60余萬個,入社農(nóng)戶達(dá)到4600多萬,占全國總農(nóng)戶的18.6%,一大批工商企業(yè)也進(jìn)軍農(nóng)業(yè)——然而,現(xiàn)實呢?農(nóng)民專業(yè)合作社中,出現(xiàn)了許多只掛牌子不搞合作的“空殼合作社”、企業(yè)入農(nóng)也出現(xiàn)了“非糧化”等值得注意的傾向。

?二是跑馬圈地。據(jù)農(nóng)業(yè)部初步統(tǒng)計,截至去年底,全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)2.7億畝,占家庭承包耕地(合同)總面積的21.5%。其中,流入工商企業(yè)的耕地面積為2800萬畝,比2009年增加115%,占流轉(zhuǎn)總面積的10.3%。地方政府在招商引資中,什么VIP的手段都能使得出來,鄉(xiāng)村在招引城市資本的時候,恐怕只會有過之而無不及。那么,耕地紅線和糧食安全,國土資源與增量擴容等,會不會成為新的頭等難題?

?誰也不能抹殺城市資本與下鄉(xiāng)之間的必然聯(lián)姻。這既是盤活分散低效傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的需要,也是順應(yīng)工業(yè)化、城市化的需要。十八大之后,伴隨著一號文件的鼓舞,城市資本必然能在“下鄉(xiāng)”的浪潮中找到大有作為、大可作為的天地。但眼下最最要緊的,也許未必是根本利益或土地懸疑,而是迫在眉睫的污染命題。

?與一號文件同樣舉國關(guān)注的,還有“污水直排地下事件”。春節(jié)過后,公益人士鄧飛等人披露,在少數(shù)地方,化工廠造紙廠等將污水通過高壓水井壓到地下,致命性污染地下水卻可逃避監(jiān)管,而地下排污法已在多地蟄伏多年。隨后,《人民日報》官方微博在轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)評論后,向網(wǎng)友開展信息征集,新華社鏗鏘發(fā)問:地方能否多點良知與擔(dān)當(dāng)?事實上,污水直排地下,直接因素就是兩個:一是各地治污力度加強,各種“鐵腕”方案層出不窮,污染企業(yè)在轉(zhuǎn)型與環(huán)保的壓力下,只能劍走偏鋒;二是直排地下的企業(yè)往往身居非城市地區(qū),中西部與農(nóng)村地區(qū)為甚,民眾的監(jiān)督舉報能力孱弱。

當(dāng)此背景下,很有必要杞人憂天一下:資本下鄉(xiāng),會不會成為污染下鄉(xiāng)的通行證?

?這樣的擔(dān)心基于三個因素:一是農(nóng)村地緣廣闊,是很多污染型企業(yè)“騰籠換鳥”的理想去處;二是農(nóng)村處于非環(huán)保敏感地帶,類似鎘污染事件、癌癥村等,若非媒體與輿論介入,基本只有逆來順受的份;三是農(nóng)村污染監(jiān)管難度更大,無論是舉證或投訴,所受掣肘因素更多。資本怎么“下鄉(xiāng)”,有很多游戲規(guī)則與邊界,而不能帶著污染一起“下鄉(xiāng)”去——當(dāng)是最后的底線。如何守住這個底線,是個揪心的話題。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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