“家庭農(nóng)場”為何寫入中央一號文件
www.fjnet.cn?2013-02-17 14:49? 王 政?來源:新華網(wǎng) 我來說兩句
2013年中央一號文件提出,鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,“家庭農(nóng)場”概念首次在中央一號文件中出現(xiàn),引發(fā)外界熱議。指導(dǎo)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的中央一號文件提出發(fā)展“家庭農(nóng)場”有何深意? 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司負責(zé)人表示,家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。近年來,上海松江、湖北武漢、浙江寧波等地積極培育家庭農(nóng)場,在農(nóng)業(yè)部確定的33個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點地區(qū),已有家庭農(nóng)場6670多個。 從生產(chǎn)實踐看,家庭農(nóng)場既堅持了以農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特性,又擴大了經(jīng)營規(guī)模,解決了家庭經(jīng)營低、小、散問題。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文表示,縱觀世界各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,沒有不以農(nóng)戶為主的,家庭經(jīng)營方式始終難以被替代。但隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展,家庭經(jīng)營方式暴露出規(guī)模過小,成本高、風(fēng)險大等問題。家庭農(nóng)場無疑是將兩者結(jié)合起來的最好方式,既堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶特性,又通過適度規(guī)模經(jīng)營,以集約化、商品化促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 從經(jīng)營效果看,家庭農(nóng)場是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民、將一批年輕人留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的有效途徑。由于以家庭成員為主要勞動力、農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源,家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中會自動實現(xiàn)代際傳承和新老交替。據(jù)記者在寧波慈溪采訪發(fā)現(xiàn),為了實現(xiàn)收入最大化,當?shù)囟鄠€家庭農(nóng)場中的年輕人沒有選擇外出務(wù)工,而是留在家里務(wù)農(nóng)。家庭農(nóng)場的規(guī)模效應(yīng)讓這些年輕人在務(wù)農(nóng)中獲得了可觀的收入,而他們身上也初具職業(yè)農(nóng)民的影子。 與此同時,家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營也是對工商資本洶涌“入農(nóng)”大規(guī)模、長時間占用農(nóng)地的一種矯正。工商資本進入農(nóng)業(yè)在帶來資本、技術(shù)、管理等優(yōu)勢的同時,也存在規(guī)模過大、非糧化經(jīng)營等問題。家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模以一個家庭所能顧及的范圍為限,可實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營與精細化管理的有機結(jié)合,實現(xiàn)收益最大化,避免了規(guī)模小而無效、規(guī)模大而不精的雙重弊病。 中央一號文件提出發(fā)展“家庭農(nóng)場”的方向已定,但由于剛剛起步,家庭農(nóng)場的培育發(fā)展還有一個循序漸進的過程。家庭農(nóng)場的認定標準、登記辦法仍有待明確,相關(guān)的稅收、用地、金融、保險等扶持政策也亟需制定出臺。 王 政 |
- 責(zé)任編輯:唐麗萍
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