挽留市長凸顯權(quán)力來源問題
www.fjnet.cn?2013-02-18 07:56? 李 杏?來源:長江日報 我來說兩句
春節(jié)期間,山西大同一些市民以簽名和舉橫幅等方式表達(dá)對即將調(diào)職的市長耿彥波的感激與挽留,引起輿論關(guān)注。面對市長調(diào)任后政策延續(xù)性的擔(dān)心,大同市黨政負(fù)責(zé)人表態(tài),政府工作是連續(xù)的,新官要理舊賬。(2月17日中國廣播網(wǎng)) 這則消息描摹出的畫面,很容易讓人聯(lián)想到古時百姓惜別好官的場面。市民似乎將政策與具體官員捆綁為一體,將政治理想寄望于官員的個人能力與操守。這往往會被看做“人治”的典型特征,而與之形成對照的,則是現(xiàn)代民主法治。 然而,我認(rèn)為,這主要不是“人治”與“法治”的區(qū)別。在各種政治制度下,政策的制定與實施,都可能隨著新任官員上臺而改變,這是很常見的政策變動形式。很大程度上,保持變動的可能性,是制度設(shè)計上不可缺少的重要內(nèi)容。新官上任,依托新的政策去做事,求取民眾信任,沒有什么問題。因此,將人們對政策變動的憂慮,根本歸因于“人治”的缺陷,并不準(zhǔn)確。 但是,民眾的憂慮,又確實反映出了問題。大同市民的感激與挽留,得到了政策延續(xù)不變的承諾,其背后,是換屆、市長職位變動的人事決定。也就是說,這一人事變動是被上級決定的,而非來自于民意的選擇。目前,由上級直接任命仍然是官員任職的主要方式,亦即,民眾在決定官員人選上并無足夠的參與度,因而才會對“未卜”的前景難以放心。 這樣來看,我們就會明白,其實大同市民簽名、舉橫幅挽留,核心問題還是一個權(quán)力來源問題。權(quán)力來自上級,民眾總是擔(dān)心新官上任三把火,憑自我意志行事,權(quán)力民授,并且得到保障,政策變不變都不是太大問題。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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