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政府工作人員咋就那么害怕記者暗訪?

www.fjnet.cn?2013-02-19 16:35? 徐云鵬?來源:東南網 我來說兩句

春節(jié)假期已過,各個政府機關上班到崗的情況怎么樣?南方日報的記者在廣州市政務服務中心采訪時發(fā)現(xiàn),全市30多個委、辦、局和相關單位的辦事窗口基本都已開放。部分單位的辦事窗口雖未完全對外開放,但基本上可以實現(xiàn)來事即辦。有工作人員感慨說:“人少也不能放松啊,新年開工一定要小心記者暗訪?!保〒?013年2月19日 中國廣播網)

如果說政府機關工作人員按時到崗履職盡責,不是源于對機關制度的敬畏,而是出于害怕記者暗訪,工作只是給媒體看的,而不是為群眾干的,這實在是一種悲哀。政府工作人員如此害怕記者暗訪,也昭示出監(jiān)督制約的“暗箭效應”:當監(jiān)督者處在高度的不確定狀態(tài)時,被監(jiān)督者規(guī)避監(jiān)督的成本將會無限增大,從而導致他們理性上的最佳選擇就是放棄規(guī)避,夾緊尾巴按規(guī)矩辦事。真正實現(xiàn)把權力關進“籠子”里,監(jiān)督制約的“暗箭效應”應拓展放大。

廣州市政務服務中心工作人員害怕記者暗訪的切膚感受也表明,體制內的上級監(jiān)督下級,其效力十分有限。對此,湖南婁底房產局工作人員對自行延長春節(jié)假期做法的回應,也給予了事實上的佐證。原本春節(jié)假期只有7天,但由于該局提前放了兩天,正式上班日又推后一天,結果休了10天,讓前來辦事的群眾吃了“閉門羹”。更令人震驚的是,當記者詢問為何沒按國務院的規(guī)定放假時,該局工作人員竟笑稱:“國務院?好遙遠??!”可笑的回答背后是不可笑的事實:“山高皇帝遠,村長是皇上”——上級監(jiān)督下級總是力不從心,收效甚微。

事實上,在上級監(jiān)督下級中,即使是上級一身正氣,剛正不阿,執(zhí)法如山,但他還是很難監(jiān)督住下級。這是因為,由于上級監(jiān)督主體的特定化,使目標單一明確。只要監(jiān)督主體是特定的,被監(jiān)督者就能輕易地“鎖定”住目標,并把目標具體化、確定化后,使規(guī)避行動具有較強的針對性和前瞻性,再加上監(jiān)督者難免存在監(jiān)督中的盲時盲區(qū),以及被監(jiān)督者擁有絕對的地緣優(yōu)勢,極易讓自己的規(guī)避成本極小化,使規(guī)避監(jiān)督成為一樁小事。

反腐經驗教訓表明,通過行政、司法等形式來監(jiān)督權力、監(jiān)督官員,往往只能是等到案發(fā)之后。每起貪官落馬案件曝光后,人們在總結監(jiān)督制約的教訓時都會發(fā)出這樣的驚嘆:事前基本沒有監(jiān)督,事中基本缺乏監(jiān)督,事后基本不是監(jiān)督。很多大案要案中的官員,甚至還在上級沒有來得及采取行動之前,就早已身居異國了?;蛘邧|窗事發(fā)媒體曝光后,上級對此還在難以置信。

其實,真實有效的監(jiān)督是全程性的“情景監(jiān)督”,而行政監(jiān)督和司法監(jiān)督等都只能是時點性、間接性的監(jiān)督。無論上級有心無心及設置多少部門或機構,都無法對下級實施有效監(jiān)督。而沒有監(jiān)督或監(jiān)督乏力,權力制約就缺乏基礎,鞭子高高掛在墻上,很難、也很少打在屁股上,因而喜歡雪花銀的官員就可以從“蠶食”到“鯨吞”,前“腐”后繼了。

“明槍易躲,暗箭難防”。確保監(jiān)督不遙遠,媒體監(jiān)督和民眾監(jiān)督不可小覷。媒體既是“吹鼓手”,又是“啄木鳥”,進行負面報道,是行使監(jiān)督職能。如今,民眾的“追光效應”與媒體的“啄木鳥效應”密切協(xié)同,相輔相成,相得益彰,日益成為反腐敗的利器。記者暗訪則是獲取第一手真實材料的重要渠道。由于記者暗訪活動具有高度隱匿、不確定和或然狀態(tài)的特點,被監(jiān)督者不知道誰在監(jiān)督自己、在哪兒監(jiān)督自己、會在什么時間監(jiān)督自己、用什么方法監(jiān)督自己,其規(guī)避監(jiān)督就會陷入多目標、泛目標之中,而多目標、泛目標實際上就是無目標,使其很難行為,因而不得不循規(guī)蹈矩,以求安生。就像廣州市政務服務中心工作人員所說:“人少也不能放松啊,新年開工一定要小心記者暗訪?!?/p>

當然,“身正不怕影子斜”。政府機關工作人員害怕記者暗訪,還是因為自己的屁股上有屎,身上有傷疤,害怕因媒體曝光而丟了面子,砸了飯碗。若是服務質量無可挑剔,記者還何來暗訪的興趣?其中的道理就像某個水域里已經無魚可捕撈,魚民就不會總在哪兒撒網一樣,傻瓜才去做這種勞而無功的蠢事呢。

  • 責任編輯:林雯晶
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