“從物到人”，城鎮(zhèn)化路徑亟須轉(zhuǎn)型

“沒那么多彎彎繞，農(nóng)民進(jìn)城，就想像這春聯(lián)上寫的：安居樂業(yè)?！蹦昵?，一位挑著擔(dān)子賣菜的老農(nóng)的話，雖然直白，卻道出了對(duì)城市生活的樸素期待。

人們的期待下，現(xiàn)實(shí)的短板更顯突出。如果說(shuō)種種“城市病”反映城市功能不全、百姓生活不便，那么城市發(fā)展的誤區(qū)則擠壓著人的發(fā)展空間。調(diào)研中我們更發(fā)現(xiàn)，城市建設(shè)鋪攤子、攤大餅等做法還較有市場(chǎng)，不少基層干部面對(duì)大片“有奠基無(wú)下文”的項(xiàng)目用地也是憂心忡忡。相比城市資源的空置，群眾權(quán)益的“懸空”更讓人憂心。

“地賣得差不多了，錢就那么點(diǎn)，將來(lái)怎么過(guò)？”只有“一筆買斷”的價(jià)格，沒有生活出路的安排，讓不少失地農(nóng)民“上了樓卻發(fā)了愁”。同樣，許多農(nóng)民工雖然長(zhǎng)期生活在城市，卻無(wú)法享受教育、醫(yī)療、社保等“同城待遇”，難以真正融入城市。透過(guò)這些現(xiàn)象，一些城市發(fā)展中“見物不見人”“增量不保質(zhì)”等誤區(qū)凸顯出來(lái)，尤其是土地制度弊端、戶籍制度壁壘等，已經(jīng)影響到城鎮(zhèn)化向前推進(jìn)，進(jìn)城路上還需爬坡邁坎。

就像高樓不是城市的全部，城鎮(zhèn)化率也不是城鎮(zhèn)化的唯一指標(biāo)。拉美一些國(guó)家城市化率也很高，個(gè)別國(guó)家甚至達(dá)到80%，但由于解決不好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)問題，社會(huì)建設(shè)嚴(yán)重滯后，出現(xiàn)了大片貧民窟，落入了“中等收入陷阱”。我們采訪的浙江店口鎮(zhèn)、四川羅江縣，雖然都是資源匱乏地區(qū)，但因工業(yè)化基礎(chǔ)扎實(shí)，反而成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典型。而一些地方由于產(chǎn)業(yè)空心化，城市泡沫破滅，唱起了“空城計(jì)”。

國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)啟示我們，產(chǎn)業(yè)支撐與權(quán)益保障就像人字的一撇一捺，構(gòu)成了人的城鎮(zhèn)化最為重要的兩大支點(diǎn)。今天的中國(guó)城鎮(zhèn)化迫切需要實(shí)現(xiàn)“從物到人”的路徑轉(zhuǎn)型。采訪中，一個(gè)40多歲農(nóng)民工的反問發(fā)人深思：拿到城里房子的鑰匙我用了10年，但拿到城里的戶口本，我還需要多少年？

他的問題，也是城鎮(zhèn)化時(shí)代的社會(huì)問題，更是執(zhí)政者們需要努力破解的課題。