“漏?!备档藐P(guān)注
www.fjnet.cn?2013-02-26 15:06? 張貴峰?來源:長江日報 我來說兩句
針對日前有媒體報道的,社科院綠皮書顯示“受調(diào)查低保家庭中,六成不是貧困家庭,有近八成貧困戶沒有享受低?!薄V鞒执隧椪{(diào)查的專家表示,“媒體在引用時存在誤讀”。而民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,全國錯保率約為4%。(2月24日《新京報》) 錯保率60%,確實是一個誤讀。這主要表現(xiàn)在,有關(guān)媒體在引用相關(guān)資料時,沒有仔細(xì)區(qū)分兩個不同的“貧困”概念,一個是,嚴(yán)格符合政府“低保標(biāo)準(zhǔn)”意義上的貧困,另一個則是,雖不符合低保標(biāo)準(zhǔn),但實際貧困的“邊緣貧困”。也就是說,“六成不是貧困家庭”中的主體其實主要是“邊緣貧困群體”,他們并非當(dāng)真“不是貧困家庭”,而僅僅只是“收入略高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)”而已。 據(jù)民政部《2011年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》,截至2011年,我國城市低保對象2276.8萬人,農(nóng)村低保5305.7萬人。合計7500多萬。而據(jù)社科院此前的研究,目前全國城市貧困人口數(shù)約為5000萬。而據(jù)國家扶貧辦統(tǒng)計,在2011年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至農(nóng)民年均純收入2300元后,農(nóng)村貧困人口高達(dá)1.28億。也即,我國城鄉(xiāng)貧困人口總計接近1.8億,這意味著,目前被納入低保救助的貧困人口不到總數(shù)的一半,漏保率至少50%以上。 這意味著,盡管“六成錯?!贝_實有問題,但“八成漏保”結(jié)論,很可能錯得并不十分離譜。相比“錯保率”,更為巨大的“漏保率”,顯然是一個更值得高度關(guān)注和警惕的低保問題。 漏保率所以如此之高,除了貧困人口龐大這一基本國情外,顯然與目前我國低保扶貧標(biāo)準(zhǔn)偏低、財政投入不足密切相關(guān)。據(jù)上述民政部公報,2011年全國城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)287.6元/人月,農(nóng)村低保平均143.2元/人月,全年各級財政共支出城市和農(nóng)村低保資金分別659.9億和667.7億。在當(dāng)前物價水平、生活成本壓力下,區(qū)區(qū)月均一兩百元的低保標(biāo)準(zhǔn)怎么過活? 所以,一方面,既要大幅提高現(xiàn)行低保扶貧標(biāo)準(zhǔn)、增加低保覆蓋面,確?!皯?yīng)保盡保”;另一方面,也要大幅增加政府財政的低保扶貧投入,提升保障水平,讓低保真正“能??杀!?,確保貧困人口應(yīng)有的生活福祉和體面。 □ 張貴峰(湖北 市民) |
- 責(zé)任編輯:唐麗萍
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