昨日，全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議開(kāi)幕，2013年全國(guó)“兩會(huì)”正式開(kāi)始。這是中共十八大召開(kāi)以來(lái)的第一次全國(guó)“兩會(huì)”，人事的更替，未來(lái)國(guó)家大政方針的確定，焦點(diǎn)民聲議題的討論，無(wú)不為人關(guān)注。這次大會(huì)召開(kāi)于關(guān)鍵的一年，重要性異常凸顯。

作為“換屆會(huì)議”，國(guó)家機(jī)構(gòu)、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員，即將選舉和決定產(chǎn)生，中國(guó)政壇新一輪的新老交替將告完成。領(lǐng)導(dǎo)集體的更替，必然帶來(lái)施政綱領(lǐng)、政治氣象的更新，國(guó)家戰(zhàn)略謀劃新篇，許多承諾已經(jīng)或?qū)⒁S下，美麗愿景全面展示。這是國(guó)家十年一次的重大調(diào)整，人們對(duì)國(guó)家產(chǎn)生新期待，表達(dá)、參與熱望高漲，而代表、委員受托于人們共同意愿，共商國(guó)是，責(zé)無(wú)旁貸。

“兩會(huì)”召開(kāi)前后，新風(fēng)已經(jīng)多方面?zhèn)鬟f。開(kāi)會(huì)限時(shí)，豐富代表屬性，優(yōu)化身份比例，無(wú)不顯示“兩會(huì)”更加求真務(wù)實(shí)的趨向。當(dāng)然，無(wú)論新風(fēng)有何表現(xiàn)，最終是為了更好的履行職責(zé)，充分實(shí)現(xiàn)大會(huì)的功能。代表、委員們的職責(zé)就是匯集各階層聲音，協(xié)調(diào)不同群體的利益，向執(zhí)政黨、政府傳達(dá)，討論和協(xié)商，共同確定國(guó)家未來(lái)走向。惟其如此，最好的“兩會(huì)”新風(fēng)就是敢于言說(shuō)：提出有價(jià)值的質(zhì)疑，給出實(shí)用的建議，慎用手中的選擇權(quán)、決定權(quán)，以強(qiáng)大的氣魄體現(xiàn)民主權(quán)利的分量。

現(xiàn)在，未來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)勾勒，而諸多具體治國(guó)大策處在未決、待決狀態(tài)。這是一個(gè)過(guò)渡狀態(tài)，也是一個(gè)等待的階段：宏圖大略，在等待人們細(xì)微心愿的融入；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在等待眼前問(wèn)題的吸納。許多問(wèn)題還需要碰撞，許多聲音還需要交流。代表、委員們不是為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的主線做注腳，自上而下做配合；而是以各自代言的利益豐富其中，自下而上游說(shuō)，爭(zhēng)取、辯護(hù)抑或妥協(xié)，最終確定大政方針合法形成，使其符合各階層利益。

國(guó)家調(diào)整，國(guó)是未定，所以才有選擇、商議、討論。沒(méi)有真問(wèn)題提出來(lái)，或者意見(jiàn)不具代表性，那就可能決定不了多少事務(wù)，要么就是等待時(shí)間，任由自行決定。在這個(gè)意義上，人們不希望看到會(huì)場(chǎng)出現(xiàn)你好我好的氛圍。但是，討論緊張、激烈也未必就意味著會(huì)議多么出色。雷人的提案，空洞的放炮，這些不算鮮見(jiàn)，“兩會(huì)”花絮熱鬧非凡，話題不斷，重大議題可能淹沒(méi)不見(jiàn)。強(qiáng)調(diào)今年“兩會(huì)”召開(kāi)于關(guān)鍵時(shí)段，正是希望在國(guó)家重大調(diào)整階段中，讓人們看見(jiàn)自己的聲音更多、更充分的呈現(xiàn)，讓人們相信自己與國(guó)家步伐一致，國(guó)家夢(mèng)想由每一個(gè)人的夢(mèng)想凝聚。人大、政協(xié)被稱為橋梁，其意義正在于溝通執(zhí)政黨、國(guó)家與民眾，以利益代言、權(quán)利主張的形式，提升人們的國(guó)家認(rèn)同感。

應(yīng)該說(shuō)，在“兩會(huì)”召開(kāi)之前，會(huì)議如何進(jìn)行尚在充分不確定的狀態(tài)，包括人事安排、報(bào)告審議、財(cái)政預(yù)算、議案表決。代表委員的職責(zé)，就是代表身后的群眾，把各階層、各群體對(duì)這些重大問(wèn)題的意見(jiàn)表達(dá)出來(lái)，比如人選合不合格，對(duì)政府、兩高工作滿不滿意，財(cái)政預(yù)算通不通過(guò)，重大政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題如何決策等，以民主的力量，通過(guò)民主的程序，讓這些事項(xiàng)由充滿懸念到達(dá)到共識(shí)，變?yōu)榇_定，“兩會(huì)”才可以說(shuō)是“生動(dòng)活潑”。