改善民生需站在更高緯度上
www.fjnet.cn?2013-03-06 06:45? 徐立凡?來源:京華時(shí)報(bào) 我來說兩句
在環(huán)境污染成為重大公共命題之時(shí),減輕民眾的環(huán)境付出成本,就是民生;在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,“人的城鎮(zhèn)化”訴求趨于高漲之時(shí),提高民眾的權(quán)利均衡程度,同樣是民生投入。 今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告,對(duì)民生問題的著墨尤為令人關(guān)注。報(bào)告坦言:“當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化,社會(huì)矛盾明顯增多。我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),放在更加突出的位置,著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)?!?/p> 民生問題越來越成為行政的主要著力點(diǎn),是發(fā)展的必然。過去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),為基本民生的普遍改善提供了條件,也取得了引人注目的成果,但弱勢(shì)群體改善基本民生的課題依然存在。同時(shí),伴隨著民生需求從生存需求向成長(zhǎng)需求、權(quán)利需求的升級(jí),民生問題也漸趨“宏觀化”。 “宏觀化”是指,一方面,基本民生問題仍需花大力氣去解決。讓百姓看得起病,上得起學(xué),住得上房,仍是民生領(lǐng)域的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這是市場(chǎng)手段無法完全取代、政府必須提供的基本公共服務(wù)。另一方面,民生不是城鎮(zhèn)居民“專有”,而是全民所有的課題。過去,對(duì)基數(shù)龐大的農(nóng)村居民的民生投入遠(yuǎn)低于對(duì)城鎮(zhèn)居民的投入,民生的城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展也亟待解決。近年來,政府持續(xù)加大民生投入,醫(yī)保覆蓋面的擴(kuò)大,新農(nóng)合的生成,教育經(jīng)費(fèi)的增加等,體現(xiàn)出了民生問題的均等性思路。這對(duì)化解社會(huì)矛盾意義重大。 民生問題的“宏觀化”,還反映在其解決的好壞,關(guān)系到能否消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛憂。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠的驅(qū)動(dòng)力,不是邊際效益遞減的政府投資,也不是過度依賴于外部環(huán)境的出口貿(mào)易,而在于能否形成統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。當(dāng)下,環(huán)境成本的急劇上升與人力資源的減少不約而至,不僅制約了民生福利的提高,也侵削著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。 新形勢(shì)呼喚更高水平的民生投入。今年政府工作報(bào)告對(duì)2013年的工作部署,提到了十大數(shù)字。其中,直接涉及民生的就有6項(xiàng):物價(jià)控制目標(biāo)3.5%左右,新增就業(yè)900萬人以上,養(yǎng)老金提高10%,人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到30元,保障房新開工630萬套,教育經(jīng)費(fèi)支出超過2萬億元。財(cái)政保障對(duì)于民生的保障至關(guān)重要。 民生投入,不僅包括財(cái)政的傾斜,還應(yīng)該包括范圍的拓展。在環(huán)境污染成為重大公共命題之時(shí),減輕民眾的環(huán)境付出成本,就是民生;在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“人的城鎮(zhèn)化”訴求趨于高漲之時(shí),提高民眾的權(quán)利均衡程度,同樣是民生投入。 更為廣泛的民生概念和追求,既是民眾的冀望,也是民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的要求。有了這個(gè)新起點(diǎn),民生就可以發(fā)展到一個(gè)更高的緯度,而社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也將從中獲得無盡資源。 |
- 責(zé)任編輯:唐麗萍
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