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機構(gòu)改革變權(quán)力為服務(wù)

www.fjnet.cn?2013-03-11 06:49? 柳扶風(fēng)?來源:京華時報 我來說兩句

人民需要的是眾多服務(wù)員鞍前馬后地為自己解決社會生活中的諸多現(xiàn)實難題。機構(gòu)改革,最需要的就是讀懂這個民意。

國務(wù)院機構(gòu)改革方案今天提交全國人大審議。昨日,央視專訪這一次改革方案的主要起草者、中編辦副主任王峰。王峰談到,轉(zhuǎn)變政府職能要做到四個減少:減少和取消投資項目審批;減少生產(chǎn)經(jīng)營活動的審批;減少專項轉(zhuǎn)移支付;減少部門職能交叉。機構(gòu)調(diào)整以職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)。

與上一輪改革相比,“職能轉(zhuǎn)變”被寫進方案主題,并確立為改革的核心。社會公眾期待,這一輪機構(gòu)改革,能否走出歷史上精簡—膨脹的循環(huán)怪圈?

考究這個循環(huán)怪圈的癥結(jié),關(guān)鍵就在職能沒有大轉(zhuǎn)變。依然是機構(gòu)聚斂著權(quán)力,又留有權(quán)力的較大裁量空間,機構(gòu)一時被精簡,但配置各種資源的訴求還潛在著,于是便改頭換面地滋生出一些新的機構(gòu)部門來掌握權(quán)力承接訴求。

權(quán)力習(xí)慣于優(yōu)先選擇那些能夠輕便得利、出政績的領(lǐng)域。比如,一些微觀經(jīng)濟主體搞得很活躍,就會陸續(xù)招來諸多部門插手,不少管理又都簡化成交費,交費之后,一切該咋樣咋樣,和權(quán)力插手之前沒什么兩樣。而在那些老問題成堆的領(lǐng)域,前些年的地溝油淪為三不管地帶,原因就在于無利可圖,事情又棘手。一個小小的地溝油,最后需要國務(wù)院出面統(tǒng)籌出臺意見。

事實上,在行政審批體制改革時,就提出了“兩個新凡是”理念,即:凡是公民能自決的,凡是市場能調(diào)節(jié)的,政府都要退出。一言以蔽之,權(quán)力不該對微觀經(jīng)濟主體干預(yù)過多,凡是能實現(xiàn)自我管理、運行的,都不應(yīng)當干預(yù)。但是,即使是通過機構(gòu)改革實現(xiàn)了權(quán)力的物理退出,還遠未實現(xiàn)其權(quán)力的心理退出。

要使權(quán)力實現(xiàn)心理退出,就必須從根本上改變觀念,變權(quán)力為服務(wù)。所謂政府職能轉(zhuǎn)變,核心即在這里。這在理念上很好認知,但在現(xiàn)實中卻有相當?shù)淖枇?。因為要把?quán)力變成服務(wù),就意味著除非法律許可,權(quán)力不可以收費,不可以由個人意志來決定資源配置、處置具體事項。說白了就是不允許權(quán)力吃拿卡要亂伸手,不允許權(quán)力尋租搞權(quán)錢權(quán)色各種交易,而是老老實實為社會公眾等各個主體提供服務(wù)。

當一些權(quán)力還在習(xí)慣于收費、尋租、勾兌時,時代的發(fā)展已對權(quán)力的服務(wù)性提出了更高要求。在相當意義上,推進機構(gòu)改革,目的也是為了使權(quán)力切合時代需要、合乎公眾需求。比如在社會管理的諸領(lǐng)域,在公共服務(wù)的諸方面,對公共機構(gòu)服務(wù)的質(zhì)量、水平乃至藝術(shù),都提出了更高要求。但顯然,還有不少權(quán)力并未把準這個脈。

面對社會轉(zhuǎn)型期的各種矛盾問題凸顯,權(quán)力如何調(diào)處矛盾、平衡利益、化解糾紛?如何使社會秩序運行良好?從交通擁堵,到“環(huán)境敏感期”的公共利益與個體利益處置,莫不需要權(quán)力在服務(wù)的理念上和本質(zhì)上有根本性的轉(zhuǎn)變,才能使民眾的社會生活暢意而舒心。

從這個意義上講,民眾反感機構(gòu)膨脹的實質(zhì)是反感權(quán)力不為民服務(wù),人民不需要那么多官老爺去揮霍自己的血汗錢,需要的是眾多服務(wù)員鞍前馬后地為自己解決社會生活中的諸多現(xiàn)實難題。機構(gòu)改革,最需要的就是讀懂這個民意。

  • 責(zé)任編輯:唐麗萍
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