一些代表委員在審議報(bào)告時(shí)指出，我國(guó)政府始終沒(méi)有放松環(huán)境治理，保守估計(jì)最近10年用于環(huán)保的總投入應(yīng)在4萬(wàn)億元左右，之所以環(huán)境問(wèn)題仍沒(méi)有大的改觀，癥結(jié)之一是環(huán)保投入上存在“低效癥”。（3月8日《新華每日電訊》）

一說(shuō)到治理環(huán)境污染，就有人說(shuō)要加大環(huán)保投入，此說(shuō)不無(wú)道理，治理環(huán)境污染確實(shí)要花錢。但更應(yīng)該叩問(wèn)的是，花了錢有沒(méi)有產(chǎn)生效果？或產(chǎn)生了多大效果？

4萬(wàn)億，這是驚人的數(shù)字，2008年為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)也只不過(guò)投入了4萬(wàn)億。有代表委員發(fā)問(wèn)，10年4萬(wàn)億元，為何沒(méi)換來(lái)“天藍(lán)水甜”？這種發(fā)問(wèn)絕非多余。值得提及的是，權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)環(huán)保投入大幅增加，環(huán)保部參與分配的中央環(huán)保投資超過(guò)260億元，比2011年增加50％以上?！笆濉逼陂g，我國(guó)生態(tài)環(huán)保投入將達(dá)3.4萬(wàn)億元。也就是說(shuō)在未來(lái)幾年，環(huán)保投入起碼3萬(wàn)億元，如何用好這筆錢？絕不能重蹈覆轍。

當(dāng)然，不能說(shuō)過(guò)去10年投入的4萬(wàn)億沒(méi)有效果，只能說(shuō)效果不夠明顯，沒(méi)達(dá)到公眾預(yù)期。之所以效果不夠明顯，主要原因不外乎三點(diǎn)：其一，環(huán)保投入沒(méi)有真正用在刀刃上，有的可能被挪用被侵占；其二，花巨資購(gòu)買的環(huán)保設(shè)備睡大覺(jué)，如代表所稱，環(huán)境治理中“造假現(xiàn)象”是禍根，花的錢“打水漂”；其三，邊治理邊污染，環(huán)境治理起來(lái)很難，污染起來(lái)卻極容易，好不容易治理好局部的污染，一家污染企業(yè)便使巨資投入的環(huán)保治理前功盡棄。

因此，要改變環(huán)保投入上存在的“低效癥”，確保真金白銀換來(lái)“天藍(lán)水甜”，就需要對(duì)癥下藥，有的放矢。目前，應(yīng)明確最基本的一點(diǎn)就是，與其大投入治理環(huán)境，不如花費(fèi)精力遏制污染環(huán)境的行為，更準(zhǔn)確地說(shuō)，只有先遏制住污染行為，環(huán)保投入才有意義。為此，一方面要強(qiáng)化法律的執(zhí)行力，全國(guó)人大已經(jīng)制定了30多部環(huán)保法律，但在執(zhí)行時(shí)往往被架空、被瓦解，有代表稱，“必須通過(guò)環(huán)境執(zhí)法讓地方政府和企業(yè)痛知什么是不能觸碰的‘紅線’，這樣才能保證污染永遠(yuǎn)被擋在外面。”此非虛言，管不住污染企業(yè)，一切都是虛妄之談。另一方面也應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管，如果監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼，或者充當(dāng)污染企業(yè)的保護(hù)傘，環(huán)境治理也很難出效果。

除此之外，在環(huán)保投入上應(yīng)該杜絕粗放投入，即要錢就給，給了錢就不管不問(wèn)。全國(guó)人大在批準(zhǔn)環(huán)保方面的預(yù)算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審核；環(huán)保投入應(yīng)該向社會(huì)公布，每一角每一元的具體流向都應(yīng)該在網(wǎng)上曬一曬。審計(jì)部門、監(jiān)察部門應(yīng)該變事后審計(jì)為事前把關(guān)、全程跟蹤和嚴(yán)格的事后監(jiān)管。

沒(méi)有天藍(lán)水甜，就沒(méi)有美麗中國(guó)，也沒(méi)有好的生活品質(zhì)。在多方合力下重現(xiàn)天藍(lán)水甜，這是人們的殷切期望。 （王石川）