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消解公眾奶粉焦慮一靠制度二靠良知

www.fjnet.cn?2013-03-11 16:58? 石述思?來源:工人日報 我來說兩句

代表委員們形成的一個共識是:多頭管理是食品安全的硬傷。當(dāng)前國務(wù)院食品安全委員會共包括農(nóng)業(yè)部、工信部、食藥監(jiān)局、工商總局、衛(wèi)生部等13個部門,形成多龍治水格局,對接盲點多,職能交叉嚴(yán)重,加上地區(qū)間的地方保護(hù),使得監(jiān)管往往體現(xiàn)為事故發(fā)生后的高效運動執(zhí)法,對預(yù)防、遏制事故幾乎無能為力。網(wǎng)友調(diào)侃:13個部門管不好一盒奶。

3月10日,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案已經(jīng)明確,組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局,對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,這無疑為從根本上解決監(jiān)管難題提供了機(jī)制保障。

此前,一些地方盲目追求GDP,立法上存在重生產(chǎn)、輕消費的傾向,乳品國標(biāo)倒退25年之爭就說明問題?!妒称钒踩ā烦雠_后,法治進(jìn)程向前跨越了一大步,但其中“假一罰十”之類的規(guī)定對違法企業(yè)相當(dāng)“溫柔”。直到《刑法修正案(八)》出臺,這個問題才得到扭轉(zhuǎn),對官員的問責(zé)才上升到法治層面。因此,完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法是推動當(dāng)下食品安全監(jiān)管機(jī)制的關(guān)鍵。

同時,如果理性全面地看待中國食品安全問題,還必須面對一個嚴(yán)酷現(xiàn)實:傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和遍地開花的中小食品加工企業(yè)是監(jiān)管成本高昂的重要誘因。比如,中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還是按照承包制的初級模式進(jìn)行,而10人以下的中小食品加工企業(yè)有40萬家。而實現(xiàn)集約化經(jīng)營的美國全國只有4家乳品巨人。

結(jié)合本次兩會代表委員熱議的“新四化”——工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,想必未來這樣的局面會隨著農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營的大步推進(jìn),會在相當(dāng)程度上緩解監(jiān)管的壓力。

在2008年三鹿奶粉完成對中國消費者信心致命一擊后,中國乳品企業(yè)痛定思痛,嬰幼兒配方奶粉在生產(chǎn)監(jiān)管上,確實比一般的奶制品嚴(yán)苛,甚至率先建立了質(zhì)量追溯體系。經(jīng)過多次整頓后,許多落后產(chǎn)能也被關(guān)閉和淘汰了。但某些商家的唯利是圖、行業(yè)的惡性競爭、監(jiān)管的滯后缺位,質(zhì)量事故不時被媒體曝光,嚴(yán)重打擊著消費者的信心。

悲催的中國父母們一方面費盡心思從香港等海外市場代購,另一方面眼看著國內(nèi)的洋奶粉價格持續(xù)飆升,甚至超過英國德國的零售價。

國貨當(dāng)自強——一靠制度,二靠良知。否則,洋奶粉稱霸中國市場、損害消費者利益的困境,短期內(nèi)只會繼續(xù)加劇。遺憾的是,內(nèi)地乳制品行業(yè)的巨頭,至今令人費解地集體沉默。

  • 責(zé)任編輯:唐麗萍
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