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別誤讀了鐵道部與票價的聯(lián)系

www.fjnet.cn?2013-03-12 06:48? 邇 曉?來源:京華時報 我來說兩句

這種擔(dān)心不能說沒有道理,但誤讀了鐵道部與票價的聯(lián)系,也低估了市場機制對鐵路票價的發(fā)現(xiàn)和糾偏功能。

成立64年的鐵道部,在第七輪政府機構(gòu)改革中消失。鐵道部職能一分為三后,票價會不會上漲成為熱議的話題。這種擔(dān)心不能說沒有道理,但誤讀了鐵道部與票價的聯(lián)系,也低估了市場機制對鐵路票價的發(fā)現(xiàn)和糾偏功能。

光算經(jīng)濟(jì)賬,火車票價上漲空間確實不小。長期以來,鐵路系統(tǒng)處于貨運贏利客運賠錢的財務(wù)失衡中。近年來鐵路建設(shè)的高速發(fā)展,也提高了鐵路部門的債務(wù)。數(shù)據(jù)顯示,截至去年三季度,鐵道部負(fù)債2.66萬億元。在鐵路總公司成立并擁有獨立經(jīng)營權(quán)后,必然成為債務(wù)主體。要還債,提高票價似乎是當(dāng)然選擇。

但是,這種猜想只有建立在鐵路運營機制不會發(fā)生變化的基礎(chǔ)上才成立。實際上,鐵路系統(tǒng)改革,不僅是換個牌子、轉(zhuǎn)移一下職能就告完成的。撤銷鐵道部,既是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立體交通資源的需要,也是打破堡壘引入競爭機制的前提?;疖嚻眱r是否會上漲,關(guān)鍵不在于有沒有鐵道部這塊牌子,而在于一分為三之后,真正的市場機制能否引入并扎下根來。

過去實行行政定價,眾所詬病。行政定價固然提供了保護(hù)性定價的渠道,有利于保證定價時考慮鐵路的公益性一面,但更多時候,我們看到的是運力資源的錯配和價格水平的荒唐。比如,即使春運期間也有車次近乎空駛,而火車供應(yīng)飯菜的質(zhì)次價高更是屢見不鮮。這種錯配造成的損失,最終都會從乘客成本中彌補。這不是我們應(yīng)該認(rèn)可的價格機制。

考量是否建立了市場機制,當(dāng)然包括鐵路總公司的企業(yè)化,但更關(guān)鍵之處在于其下屬分支機構(gòu)之間能否實現(xiàn)充分競爭,在于社會資金能否進(jìn)入這一領(lǐng)域,并享有與原鐵道部有血緣關(guān)系的企業(yè)平等競爭的環(huán)境。如果在鐵路系統(tǒng)中實現(xiàn)了充分競爭,即使票價上漲也是局部的、可逆的,而不可能是全局性的、不可逆的。尊重市場定價,意味著在運力緊張的時間和路段,票價可能上?。灰惨馕吨谶\力相對不緊張的時間和路段,票價可能下浮。從全局看,隨著鐵路運力供應(yīng)能力的持續(xù)增強,并構(gòu)建起從航空、水運到公路和鐵路之間的充分競爭關(guān)系,票價總體下浮的可能更大——這是行政定價不會提供的前景。

相信市場力量,比相信行政慣性更靠譜。對于鐵路系統(tǒng)改革轉(zhuǎn)型,更多需要的是鼓勵和時間。無論其貸款方銀行,還是我們每個人,都應(yīng)該如此。

  • 責(zé)任編輯:唐麗萍
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