鐵路改革,有“名”更要有“實”
www.fjnet.cn?2013-03-12 09:29? 袁軍寶?來源:新華網(wǎng) 我來說兩句
備受矚目的第六輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案摘下面紗,鐵路系統(tǒng)將實現(xiàn)政企分開。鐵道部現(xiàn)任部長盛光祖表示,鐵路票價一直偏低,今后要按照市場規(guī)律,企業(yè)化經(jīng)營來定票價。(3月11日 《京華時報》) 鐵路公司化、市場化后,火車票是不是要借此漲價,成了百姓最關(guān)心的話題,不少人擔(dān)心鐵路公司化、市場化后“低價票”與鐵道部一起成了人們永遠(yuǎn)的回憶,因為鐵道部門所說的“票價偏低”、債臺高筑、繼續(xù)建設(shè)投資等種種理由都有可能成為票價上漲的理由。 然而,百姓最擔(dān)心的還是市場化改革后送走“鐵老大”,會不會又迎來“鐵壟斷”,擔(dān)心火車票漲不漲價不是依據(jù)成本和市場供求,而是靠壟斷式的“漲價沒商量”。 市場化是改革方向,這邁出了打破“鐵老大”的重要一步。但市場化改革的關(guān)鍵是引入競爭,通過競爭來提高管理效率、降低運(yùn)行成本,最終形成合理市場價格。如果鐵路市場長期一家獨大,“只此一家,別無分店”,市場機(jī)制則很難發(fā)揮作用,改革最后只能淪為“換湯不換藥”,反而為票價上漲找到了市場的借口。 之前航空、電信、石油等領(lǐng)域的改革經(jīng)驗,也印證了這一點,改革效果和是否能夠形成真正的市場競爭體系有直接關(guān)系。航空公司遍地開花,航空票價打折優(yōu)惠不斷;電信分拆,競爭日趨激烈,價格不斷下降;而成品油市場“兩桶油”獨大,消費者對其價格、運(yùn)行效率卻是詬病不斷。 目前,我國的人均鐵路里程還遠(yuǎn)落后美國等發(fā)達(dá)國家,鐵路建設(shè)“任重道遠(yuǎn)”。但至去年三季度鐵道部高達(dá)2.66萬億的負(fù)債讓人們意識到,主要依靠政府支持的融資方式難以為繼,要堵這個債務(wù)“窟窿”,引入民間資本還是關(guān)鍵。如果能借此契機(jī),引入民間資本形成更多民營鐵路建設(shè)、運(yùn)輸公司與國家控股鐵路公司同臺競技,改革可在解決融資、提高效率等方面“一舉多得”。 此外,在鐵路市場化運(yùn)行之初、市場競爭不完善之時,政府部門對鐵路運(yùn)價、國有鐵道企業(yè)運(yùn)行效益及服務(wù)水平的監(jiān)管也十分必要,不能讓“鐵壟斷”一邊大喊虧損要求提價補(bǔ)貼一邊卻拿著高福利搞腐敗,更不能一邊人為制造運(yùn)力緊張供不應(yīng)求,一邊卻疏于管理借機(jī)要政策、搞漲價。(作者系新華社記者) |
- 責(zé)任編輯:唐麗萍
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