“特色決策民主”為中國(guó)引路
www.fjnet.cn?2013-03-18 08:58? 胡鞍鋼?來源:人民日?qǐng)?bào) 我來說兩句
實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興,這個(gè)寄托著無數(shù)仁人志士夙愿的中國(guó)夢(mèng),今天離我們?nèi)绱饲薪T谶^去與未來的交匯點(diǎn)上,中國(guó)夢(mèng)為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、怎樣實(shí)現(xiàn)? “中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)”,“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路,必須弘揚(yáng)中國(guó)精神,必須凝聚中國(guó)力量”。國(guó)家主席習(xí)近平的講話,深刻回答了干部群眾關(guān)心的問題,深刻揭示了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的密碼。 中國(guó)道路與中國(guó)夢(mèng),植根于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐,有著生動(dòng)豐富的時(shí)代內(nèi)涵。從今日起,我們特約有關(guān)專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫文章,結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐和干部群眾思想實(shí)際,暢敘他們眼里的“中國(guó)道路中國(guó)夢(mèng)”。 實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),必須走中國(guó)道路,這就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。走得穩(wěn)、走得好,需要一個(gè)有自信、有智慧、有意志的引路者。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索、深刻總結(jié),執(zhí)政黨和政府逐漸形成一種“集思廣益型”的中國(guó)特色決策民主模式,它基于民主集中制原則,是反復(fù)的“民主、集中;再民主、再集中”的過程,是一套集中各方面參與者智慧、優(yōu)化決策質(zhì)量的程序和機(jī)制。 以中國(guó)的經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制為例,就先后經(jīng)歷了三個(gè)階段和步驟:一是黨中央決策,即2012年12月15日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,由各省市自治區(qū)、各部委主要負(fù)責(zé)同志參加。二是國(guó)務(wù)院決策,根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神,由國(guó)務(wù)院起草政府工作報(bào)告,于2013年1月23日召開國(guó)務(wù)院第八次全體會(huì)議,由各部委主要負(fù)責(zé)同志參加,討論即將提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告。之后廣泛征求意見,包括各民主黨派、工商聯(lián)、地方、專家的意見。三是全國(guó)人大決策,即2013年3月5日召開十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議,由國(guó)務(wù)院總理向會(huì)議作政府工作報(bào)告,全國(guó)政協(xié)委員列席會(huì)議聽取報(bào)告,最后由全國(guó)人民代表大會(huì)通過關(guān)于政府工作報(bào)告的決議,完成了整個(gè)經(jīng)濟(jì)決策過程。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策是一個(gè)民主化、科學(xué)化、制度化的過程,經(jīng)歷了三個(gè)階段,每一階段決策都在不同范圍內(nèi)集思廣益,從黨內(nèi)民主到人民民主,都是先民主后集中,再民主再集中,從而在全黨、全國(guó)范圍內(nèi)形成了廣納群言、集中民智、匯聚民心的集思廣益型決策過程,是黨內(nèi)政治共識(shí)到政府決策共識(shí)再到全國(guó)社會(huì)共識(shí)的過程。 西方的決策機(jī)制也有集思廣益,但表現(xiàn)出的結(jié)果不同。美國(guó)國(guó)情咨文編寫班子核心人物是總統(tǒng)顧問以及寫作文稿的“秀才”。他們負(fù)責(zé)提出提綱,然后將任務(wù)分配給不同撰稿人分別起草。再由各部門提出明年的計(jì)劃和對(duì)于國(guó)情咨文的建議。所有這些整合成初稿后,總統(tǒng)開始與身邊的顧問討論,并反復(fù)修改講稿。之后,美國(guó)總統(tǒng)向全國(guó)作國(guó)情咨文演講,宣布施政決策,國(guó)會(huì)接著對(duì)這些決策進(jìn)行表決。這一機(jī)制也體現(xiàn)了決策民主,有利于制約權(quán)力,但是在“選舉政治”的裹挾下,卻陷入了怪圈:總統(tǒng)提議,國(guó)會(huì)否決;共和黨提議,民主黨否決;民主黨提議,共和黨否決。 中國(guó)的集思廣益決策是世界最大規(guī)模人口參與的社會(huì)主義民主實(shí)踐,充分體現(xiàn)中國(guó)政治制度獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì),從而保障了重大決策和重要公共政策的巨大成功。每個(gè)人的中國(guó)夢(mèng)都是不同的,但都寄托于中國(guó)道路之中。中國(guó)特色決策機(jī)制,保證了中國(guó)道路的正確性,使得國(guó)家大政容納了最廣泛的意見,也保證了執(zhí)行的效率。沿著這個(gè)方向可以發(fā)現(xiàn),這條路是現(xiàn)代化之路,也是社會(huì)主義之路,是全體人民共同參與、共同創(chuàng)新的中國(guó)之路。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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