3月28日,新華社受權(quán)播發(fā)了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》?！兑?guī)則》各條款中的“要”“應(yīng)”“應(yīng)當(dāng)”“不得”等措辭,表明它是各部門必須遵循的義務(wù)性規(guī)范,而非可從可不從的授權(quán)性規(guī)范。我們可以感受到《規(guī)則》的約束力度,稱其為“硬規(guī)則”,毫不為過。

事實(shí)上,李克強(qiáng)總理在會(huì)見十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議中外記者并回答記者問時(shí)就談到,要“以對(duì)法律敬畏、對(duì)人民敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府,去造福全體人民,建設(shè)強(qiáng)盛國(guó)家”。建設(shè)敬畏法律、敬重人民的政府,必須有科學(xué)的制度設(shè)計(jì),《規(guī)則》在這方面邁出了重要一步。

硬規(guī)則將有力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。對(duì)此,《規(guī)則》都有明確表述。政府管好自己能管的,有助于公共資源發(fā)揮最大的公共效益,并推動(dòng)市場(chǎng)和民間活力涌流,以及形成多元共治的局面。

硬規(guī)則有助于打造透明政府。民眾滿意的政府,除了極少數(shù)被嚴(yán)格限定的國(guó)家秘密之外,應(yīng)該“無事不可對(duì)人言”。政府越透明,就越能接受民眾監(jiān)督,也越能傾聽民眾意見與建議,越能踐行“行大道、民為本、利天下”。

硬規(guī)則為建設(shè)廉潔設(shè)置了“緊箍咒”。建設(shè)廉潔政府,是政府辦成事、辦好事的“三大保障”之一,也是社會(huì)公眾的期待。繼李克強(qiáng)總理提出“約法三章”之后,《規(guī)則》在政府廉潔自律方面又提出了新的明確要求。

比如,不得越權(quán)辦事,不得利用特權(quán)為特定人員謀取不當(dāng)利益,不得接收地方宴請(qǐng)和送禮,基層調(diào)研期間除工作需要外不去風(fēng)景區(qū)參觀等。這些規(guī)定很細(xì)很實(shí),對(duì)政府工作人員來說是一面清晰的鏡子,也是不得觸碰的紅線。

不過,使《規(guī)則》從紙面到實(shí)際執(zhí)行,需有細(xì)密的配套設(shè)計(jì)。若有違反不得接受宴請(qǐng)等規(guī)定的現(xiàn)象,如何處理？一些打“擦邊球”的做法,如何認(rèn)定？……有了細(xì)密的配套制度,加上嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)違規(guī)行為“零容忍”,好的《規(guī)則》才能發(fā)揮最大效力,不斷提升民眾對(duì)政府的滿意度。

摘編自《新華每日電訊》3月29日文/何足道