一份名為《蘭州石化黨委辦公室2011年度職工住房公積金明細(xì)賬》的文件顯示，名單上的52人中，蘭州石化為其繳存公積金超過9萬元的有10人，繳存額最高的達到12萬元，平均每個月一萬。這份公積金賬本著實讓人咋舌，有人感慨，蘭州石化的公積金比他一年的收入都要多。（3月31日《北京晚報》）

據(jù)《蘭州晨報》報道：4月1日起，甘肅省將執(zhí)行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。蘭州市等甘肅省一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從980元/月提高到1200元/月。而蘭州石化為職工繳存萬元公積金，不僅高于許多人的工資收入，而且達到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的十倍之多。壟斷國企公積金福利如此雷人，想叫人不感慨、不關(guān)注都難。值得追問的是，石化員工的萬元公積金合法嗎？合理嗎？

先說合法性的問題。原建設(shè)部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》規(guī)定：“職工和單位住房公積金繳存比例不應(yīng)低于5%，原則上不高于12%，繳存基數(shù)，原則上不應(yīng)超過工作地所在城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的兩倍或三倍?！倍_的數(shù)據(jù)顯示，2011年度甘肅省在崗職工平均工資32906元。平均到每個月就是2742元。即便按照平均工資三倍的繳存上限， 蘭州石化職工的繳存基數(shù)上限最高也只能是8226元，再乘以“原則上不高于12%”的繳存比例，單位每月為職工繳存的公積金滿打滿算也只有千元左右。也就是說，蘭州石化為員工繳存萬元公積金是不合法的。

再說合理性的問題。在現(xiàn)實職場生態(tài)中，由于老板認(rèn)識上存在偏差，法律意識不強，員工流動性較大，不少單位并沒有為職工辦理公積金，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY作為繳存基數(shù)的單位更是不在少數(shù)。還有報道說，有些地方規(guī)定：經(jīng)營虧損，或特殊原因造成資金周轉(zhuǎn)困難，暫時不能為職工繳存住房公積金的單位，可申請緩繳公積金。也就是說，住房公積金政策在相當(dāng)一部分單位被打了折扣，甚至根本沒有落實。在房價居高不下的當(dāng)下，壟斷行業(yè)員工安享萬元公積金，而某些單位連公積金政策都落實不了，公積金執(zhí)行情況反差如此強烈，顯然有悖社會公平。

不僅石化員工享受萬元公積金，由于公積金免交個人所得稅，一些經(jīng)濟效益好的單位為了避稅，紛紛提高公積金繳存比例與數(shù)額。然后，職工以虛假購買、裝修住房的證明把公積金變現(xiàn)。旨在幫助職工解決住房難題的公積金政策，在某些單位演變成了為職工牟取高額福利，逃避稅收的工具，這顯然不符合公積金政策的初衷。相關(guān)部門對此應(yīng)予以重視，及時介入調(diào)查，不僅要查處曝光出來的萬元公積金樣本，督促違規(guī)單位整改問題，而且要完善制度設(shè)計，提高違規(guī)成本，并可考慮啟動司法程序，避免公積金政策成為高薪行業(yè)的避稅工具。

本來應(yīng)該給窮人雪中送炭的公積金政策，結(jié)果成了壟斷行業(yè)發(fā)放隱性福利的溫床，這恐怕用“贏者通吃”來解釋比較合適。《圣經(jīng)》的“馬太福音”中有這樣一句話：“凡有的，還要加給他叫他多余；沒有的，連他所有的也要奪過來。”壟斷行業(yè)員工安享萬元公積金，就是對這種“損所不足而奉所有余”的“馬太效應(yīng)”的最好詮釋。

萬元公積金現(xiàn)象或許只是社會不公的一個現(xiàn)實縮影，但是公共政策如何更好引導(dǎo)公平分配，值得政策制定者與執(zhí)行者深思。