觀察“首次發(fā)現(xiàn)”H7N9型禽流感病毒的渠道與過程，我們可以發(fā)現(xiàn)，通過防治非典的大動(dòng)作、大反思，促進(jìn)了衛(wèi)生防疫機(jī)制的完善，可以說，非典之后建立起的組織、制度體系，對(duì)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)和醫(yī)者起到了激勵(lì)和保障作用。

在探索與發(fā)現(xiàn)這方面，激勵(lì)和保障機(jī)制開始發(fā)威，而從總體上審視衛(wèi)生防疫機(jī)制，它在極為重要的領(lǐng)域還不足以讓人放下心來，尤其在涉及到錢財(cái)或“埋單”的時(shí)候，運(yùn)行就不像發(fā)現(xiàn)活動(dòng)那么敏捷、高效了。具體說，除了新型病毒感染者醫(yī)療費(fèi)用誰來埋單的問題，動(dòng)物防疫補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建與運(yùn)行，很值得審視與反思。

目前H7N9禽流感幾乎每天都有新確診病例，氣氛比較緊張。盡管對(duì)家禽是否帶來病毒這一點(diǎn)“還具有不確定性”，連日來較大規(guī)模殺滅家禽的消息仍絡(luò)繹不絕。鑒于禽流感對(duì)市場(chǎng)交易的沖擊，一些政府部門已經(jīng)開始對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。

2005年11月16日國務(wù)院第113次常務(wù)會(huì)議通過的《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》第33條規(guī)定，國家對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感染的動(dòng)物免費(fèi)實(shí)施緊急免疫接種，對(duì)因采取捕殺、銷毀等措施給當(dāng)事人造成的已證實(shí)的損失，給予合理補(bǔ)償。2007年4月，全國人大常委會(huì)審議動(dòng)物防疫法修訂草案，相關(guān)報(bào)道稱加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物防疫工作的財(cái)政投入，明確規(guī)定對(duì)在動(dòng)物防疫工作中強(qiáng)制捕殺的動(dòng)物、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和物品、征用的人力和物資，要給予補(bǔ)償。

不過，在對(duì)養(yǎng)殖戶、經(jīng)營戶的防疫補(bǔ)償這方面，政府做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠也是實(shí)情。對(duì)動(dòng)物防疫工作的財(cái)政投入寥寥無幾，使用起來如刀割心頭肉，養(yǎng)殖戶、經(jīng)營戶做防疫處理之后拿不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或只拿到極少補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

顯然，農(nóng)戶、商戶的“思想覺悟”是靠不住的，接受防疫處理若面臨傾家蕩產(chǎn)的局面，多數(shù)業(yè)主的選擇是不報(bào)疫情、不讓外人介入做徹底的防疫處理。根據(jù)已有資料判斷，浙江嘉興死豬漂江事件，就和無害處理的成本高而補(bǔ)償缺位有關(guān)。上海是防疫補(bǔ)償不到位的受害方，全國各地的人群都可能因相同的原因而受損。

養(yǎng)殖戶為減少損失宰殺病死畜禽，銷售病死畜禽產(chǎn)品，還有的廠家把病死動(dòng)物加工成飼料，類似這種形成極大隱患的處理方式，專業(yè)機(jī)構(gòu)和政府官員早就了然在胸，但是，非典等重大疫情與經(jīng)久的防疫活動(dòng)之后，并沒形成及時(shí)補(bǔ)償?shù)膫鹘y(tǒng)，而“有害處理”的“傳統(tǒng)”卻一直保留到現(xiàn)在。

竊以為，嚴(yán)懲加“大補(bǔ)“，區(qū)別對(duì)待，是解決問題的正確途徑。明知故犯的害人，蓄意抵制防疫處理，就讓他人財(cái)兩丟；對(duì)主動(dòng)報(bào)告疫情、接受徹底處理的經(jīng)營者，給予完全補(bǔ)償；對(duì)率先提供疫情情報(bào)的經(jīng)營者，除完全補(bǔ)償外還可以給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、被動(dòng)處理后的經(jīng)營者也給予成本補(bǔ)償——監(jiān)督和激勵(lì)到位，農(nóng)家、商戶也就少做許多“喪盡天良”的事了。

在防疫補(bǔ)償這方面，政府應(yīng)舍得，民眾也該理解這種舍得，萬不可因小失大，節(jié)省下小錢，到頭來花大錢在治傳染病上。 （作者為知名網(wǎng)友）