《管理條例》別給收費公路留下"后門程序"
www.fjnet.cn?2013-05-09 12:01? 江德斌?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
交通部擬出臺《收費公路管理條例》,提出經(jīng)營性公路收費期限不得超25年,全部由政府投資或社會組織、個人捐建及養(yǎng)護管理的公路不收取車輛通行費,除收費權(quán)益以外,收費公路不得轉(zhuǎn)讓和上市。國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的,可通過適當(dāng)延長收費年限等方式予以補償。(據(jù)5月8日人民網(wǎng)) 出臺《收費公路管理條例》的目的,自然是為了規(guī)范公路收費行為,使其有章可循,有法可依,并杜絕違法亂收費現(xiàn)象。從《管理條例》的總體思路看,基本上是朝著公路免費化方向走,并且厘清了收費公路運營模式,對免費通行政策予以明確等等。不過,在《管理條例》修訂草案中,也有部分傾向性條款,給收費公路留下了“后面程序”,埋下超期收費的伏筆。 《管理條例》明確經(jīng)營性公路收費年限最長為25年和30年,卻又在其后規(guī)定“高速公路因改建擴容增加投資需調(diào)整收費年限的,可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定。”等于是說,高速公路可采取改擴建的方法,變相實現(xiàn)超期收費,甚至于可以無限期收費下去。如此一來,最長收費年限就等于被架空,高速公路成為名符其實的永動印鈔機,公眾利益則遭到無底線侵犯。 從去年“黃金周”開始,政府出臺了節(jié)假日高速免費通行政策,本意是讓惠于民,但此舉也給高速公路經(jīng)營方造成一定的經(jīng)濟損失,業(yè)內(nèi)人士要求政府補貼之聲甚高。《管理條例》修訂案規(guī)定“國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的,可通過適當(dāng)延長收費年限等方式予以補償”,如此意味著“免費大餐”實則名不符實,經(jīng)營方堤內(nèi)損失堤外補,甚至還可獲得更高收益。畢竟免費政策只是對應(yīng)部分車輛和時間段,而延長收費年限則是面向全體公眾,顯然是非常劃算的。 “對于還貸、經(jīng)營期滿后的高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護及運營管理成本確定?!贝藯l款明顯有問題。政府還貸高速公路本就屬于公益性質(zhì),不能采取盈利模式,在回收投資之后就應(yīng)取消收費,向社會免費開放。而經(jīng)營性高速公路有相應(yīng)的合同約束,且有一定的投資風(fēng)險,無論投資方是否完全收回投資,都應(yīng)在經(jīng)營期滿之后,由政府無償收回并免費開放。至于之后的養(yǎng)護及管理成本,則應(yīng)從燃油稅里面支出,誰使用誰買單,這也是燃油稅推出之前的政府承諾,又豈能諾而不行。 綜述可見,《收費公路管理條例》修訂草案問題多多,為收費公路經(jīng)營方的考慮很周到,留下的收費“后門程序”太多,很容易成為延長收費期限、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的“通行證”,進而損害到社會利益。因此,交通部對該草案需要重新審視,將“后門程序”刪除掉,明確收費公路期限和收費標(biāo)準(zhǔn),不能隨意延長期限和提高收費。同時,各地政府也應(yīng)依法清理超期限收費公路,對于已到期的,均應(yīng)予以廢止,將其盡快回歸至免費公路。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
- 打印
- 收藏
- 發(fā)給好友
- 【字號 大 中 小】
- 心情版
- 請選擇您看到這篇新聞時的心情
- 查看心情排行>>
- [ 05-09]延長公路收費期的口子不能隨便開
- [ 05-08]《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》公布
- [ 05-08]交通運輸部:經(jīng)營性公路收費期限最長不得超過25年
- [ 05-08]政府投資建設(shè)公路擬不收通行費 收支情況需公布
- [ 05-08]交通部擬規(guī)定收費公路收支情況需向社會公布
- [ 05-08]我國擬規(guī)定收費公路信息公開辦法由國務(wù)院制定
- [ 05-08]中國擬規(guī)定全部由政府投資建設(shè)公路不收通行費