聘任制公務(wù)員應(yīng)成為官場鯰魚
www.fjnet.cn?2013-05-21 07:56? 陸文江?來源:京華時報 我來說兩句
公務(wù)員聘任制不能穿聘任制的新鞋,沿襲委任制的窠臼。否則,很有可能又造出一批聘字牌的“鐵飯碗”來。 最近,從江蘇、福建、廣西等地傳來進行公務(wù)員聘任制試點的消息,再加上此前深圳等地已在開展這項工作,一時間,公務(wù)員聘任制成為一股令人矚目的改革“潮流”。 在人事制度改革中突出一個“聘”字,是近年來的一大特點。公務(wù)員聘任制,其實質(zhì)就是一種“合同制”,從而打破了原來的公務(wù)員終身制的“鐵飯碗”。再者,聘任制采取公開招聘的方式,使公務(wù)員任用過程更透明,更方便社會各界監(jiān)督。 不管是“流動性”的注入,還是公開透明陽光的照進,聘任制都有利于規(guī)范和制約權(quán)力,尤其是防止一些關(guān)鍵崗位長期為個別人、小圈子所掌控,無疑能發(fā)揮反腐功效。 然而,從一些地方的實踐來看,公務(wù)員聘任制的制度紅利遠未充分釋放出來。既是聘任,就意味著雙向選擇、能進能出、能者上庸者下,這樣才能形成真正有效的流動和凈化機制。盡管正在努力推進,但毋庸諱言的是,各地的聘任制改革大量著力于“入口”方面,在“出口”方面還有待于突破,尤其是在考核機制及與之關(guān)聯(lián)的退出機制上,還大有文章可做。 從各種報道和反饋來看,“重任輕聘”的傾向比較明顯。一些地方的公務(wù)員聘任制,在考核內(nèi)容上仍有走過場之嫌,往往重視人員的任用與管理,卻輕視決定續(xù)聘與否的考核與評價。在考核效力上也有“高舉輕放”的問題,很少有人因為不稱職、失職等被淘汰出局。比如,在深圳,試點以來聘任的公務(wù)員已超3000人,但截至目前,2010年后入職的聘任制公務(wù)員尚無被辭退者,只有20余位聘任制公務(wù)員因自身意愿等原因主動辭職。類似這種現(xiàn)象很值得注意。 實行公務(wù)員聘任制,目的在于打破“鐵飯碗”,倒逼“太平官”。由此看來,這些“聘”字號的公務(wù)員,頗有作為激發(fā)官場活力的“鯰魚”的意味。如果聘任合同解除的條件與委任制基本無異,怎能產(chǎn)生足夠大的考評壓力?如果能力表現(xiàn)不能與人員去留緊密掛鉤,又何以形成動真格的淘汰機制?破解這些現(xiàn)實問題,固然有一個不斷摸索、逐漸完善的過程,但也在提醒人們,不能穿聘任制的新鞋,沿襲委任制的窠臼。否則,很有可能又造出一批聘字牌的“鐵飯碗”來。 |
- 責任編輯:鄧宇虹
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